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默认2013年工作回顾
2013年是建设“十星高地·秦巴强县”的起步之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下高举“十星高地·秦巴强县”发展大旗，凝心聚力，应急谋远，克难奋进，经济社会发展呈现“增速较快、质效提升、民生改善、和谐稳定”的良好态势。全县实现生产总值66.3亿元，同比增长14%（预计，下同）；公共财政预算总收入5.28亿元，同比增长18%；全社会固定资产投资101亿元，同比增长25%；社会消费品零售总额32.5亿元，同比增长17.5%；农民人均纯收入5057元，净增621元；城镇居民可支配收入1.5万元，净增1787元。
（一）工业发展开创新局面。完成规模以上工业企业增加值14.4亿元、外贸出口1244万美元，分别同比增长20%、12%，新增规模企业6家、亿元企业3家、高新技术企业1家。
（二）现代农业实现新提升。特色产业扬优成势。体制创新激发活力。农业基础不断夯实。扶贫开发扎实有效。强农惠农、移民后扶等政策得到全面落实，平渡河避险移民搬迁顺利完成，成功争取“大中型水库移民避险解困省级试点县”。
（三）城乡建设迈上新台阶。完成县城及11个乡镇总体规划修编。城区建设发展大骨架全面拉开。城镇带建设稳步推进。一批中心镇、特色镇建设亮点纷呈。交通条件持续改善。生态环境建设成效明显。全县重点项目开工个数与投资总额再创新高。实施重点项目189个，完成投资90亿元，同比增长35%；70个重点前期工作项目取得显著进展，农村初中校舍改造、绿松石精深加工技改等47个项目获国家、省批复投资，累计争取政策资金5亿元，项目投资有力拉动经济发展。
（四）社会建设取得新进步。“十星级文明户”创建活动基本实现全覆盖，成功承办全国创建星级文明户座谈会和“十星级”文明创建与“中国梦”实践理论研讨会，掀起精神文明建设高潮，涌现出一批以全国“最美孝心少年”徐航为代表的先进典型。十件实事全面完成。竹山一中迁建主体工程基本完工，新建及改扩建乡镇幼儿园19所，完成中小学标准化校舍改造2.6万平方米、消除D级危房2.8万平方米，教育教学条件明显改善。计划生育政策有效落实，符合政策生育率达85.8%，荣获“湖北省生育文明建设先进县”称号。群众文化体育活动丰富多彩，“四馆一中心”完成规划设计。社会保障体系不断完善。新增城镇就业2500人，完成就业培训1.5万人次；累计劳务输出12万人，实现收入14亿元。城乡居民社会养老保险参保率达98%，新型农村合作医疗参合率达99.7%。
（五）发展环境得到新改善。执行县人大及其常委会决议决定，受理行政复议案件13件，办理人大代表意见建议204件、政协委员提案159件，办结满意率达100%。政务服务环境持续优化，完成全县行政权力与政务服务事项集中清理认定，减少审批事项24项。完成县中小企业信用担保中心改制，新成立县海川特色产业担保公司。作风建设成效显著，公款吃喝、公车私用、公费旅游等现象得到有效遏制；党风廉政建设责任制全面落实，领导干部“一岗双责”意识进一步增强。社会管理得到加强，社会大局保持和谐稳定。
（一）工业发展开创新局面。完成规模以上工业企业增加值14.4亿元、外贸出口1244万美元，分别同比增长20%、12%，新增规模企业6家、亿元企业3家、高新技术企业1家。
（二）现代农业实现新提升。特色产业扬优成势。体制创新激发活力。农业基础不断夯实。扶贫开发扎实有效。强农惠农、移民后扶等政策得到全面落实，平渡河避险移民搬迁顺利完成，成功争取“大中型水库移民避险解困省级试点县”。
（三）城乡建设迈上新台阶。完成县城及11个乡镇总体规划修编。城区建设发展大骨架全面拉开。城镇带建设稳步推进。一批中心镇、特色镇建设亮点纷呈。交通条件持续改善。生态环境建设成效明显。全县重点项目开工个数与投资总额再创新高。实施重点项目189个，完成投资90亿元，同比增长35%；70个重点前期工作项目取得显著进展，农村初中校舍改造、绿松石精深加工技改等47个项目获国家、省批复投资，累计争取政策资金5亿元，项目投资有力拉动经济发展。
（四）社会建设取得新进步。“十星级文明户”创建活动基本实现全覆盖，成功承办全国创建星级文明户座谈会和“十星级”文明创建与“中国梦”实践理论研讨会，掀起精神文明建设高潮，涌现出一批以全国“最美孝心少年”徐航为代表的先进典型。十件实事全面完成。竹山一中迁建主体工程基本完工，新建及改扩建乡镇幼儿园19所，完成中小学标准化校舍改造2.6万平方米、消除D级危房2.8万平方米，教育教学条件明显改善。计划生育政策有效落实，符合政策生育率达85.8%，荣获“湖北省生育文明建设先进县”称号。群众文化体育活动丰富多彩，“四馆一中心”完成规划设计。社会保障体系不断完善。新增城镇就业2500人，完成就业培训1.5万人次；累计劳务输出12万人，实现收入14亿元。城乡居民社会养老保险参保率达98%，新型农村合作医疗参合率达99.7%。
（五）发展环境得到新改善。执行县人大及其常委会决议决定，受理行政复议案件13件，办理人大代表意见建议204件、政协委员提案159件，办结满意率达100%。政务服务环境持续优化，完成全县行政权力与政务服务事项集中清理认定，减少审批事项24项。完成县中小企业信用担保中心改制，新成立县海川特色产业担保公司。作风建设成效显著，公款吃喝、公车私用、公费旅游等现象得到有效遏制；党风廉政建设责任制全面落实，领导干部“一岗双责”意识进一步增强。社会管理得到加强，社会大局保持和谐稳定。
2014年工作安排
今年政府工作的基本思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省市经济工作会议精神，坚持改革创新，致力转型跨越，按照“竞进提质、升级增效”的总基调，大力开展深化改革年、环境建设年活动，牢牢把握市场、绿色、民生“三维纲要”，深入实施工业强县、绿色发展、开放先导、城乡统筹“四大战略”，突出产业体系打造、市场主体培育、生态文明建设、城乡统筹发展、社会事业建设“五大重点”，转变政府职能，创新社会治理，努力实现经济升级增效、发展后劲增强、民生不断改善、生态持续优化、社会和谐稳定，奋力开创“十星高地·秦巴强县”建设的新局面。
主要奋斗目标是：地区生产总值75亿元，增长13%；公共财政预算总收入6.08亿元，增长15%；规模以上工业增加值17亿元，增长18%；全社会固定资产投资110亿元，增长10%；社会消费品零售总额37.7亿元，增长16%；农民人均纯收入5810元，增长14%以上；城镇居民人均可支配收入1.68万元，增长12%。亿元GDP生产安全事故死亡率、万元生产总值综合能耗、主要污染物总量减排等约束性指标严格控制在省市规定范围以内。重点做好以下六个方面的工作：
（一）加快产业建设，推进转型发展。以产业转型为主线，科学转换优势资源，加快培育链条完整、附加值高、竞争力强的现代产业体系，促进富民强县。
加速工业集群集聚集约发展。做成绿色能源产业集群；做强绿色食品产业集群；做优生态矿业集群；推动园区集聚发展；不断延伸产业链。力争新增亿元企业2家、规模企业10家、外贸出口1617万美元、工业总产值达到90亿元以上。
大力发展现代农业。在稳定粮食生产的基础上，积极调整产业结构，发展特色经济，继续抓好“三大三特”产业。集中财力，整合项目，重点抓好10个现代高效农业示范园区建设。创新农业经营体制。加强农田水利建设。加强农技推广、畜牧兽医、农机、气象等装备建设，提升现代农业保障水平。
加快发展现代服务业。大力培育生态文化旅游业，坚持文旅一体开发旅游资源。大力发展商贸物流业。大力发展金融服务业。深化金融服务全覆盖工作，吸引各类银行进驻竹山开设网点，加快多层次资本市场建设。
（二）加快城乡建设，促进“四化”同步。按照“规划引领、基础支撑、城乡共建”要求，推进城镇扩容提质，进一步缩小城乡发展差距，努力实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
完善城乡规划体系。完成城区控制性详细规划编制。加大城乡规划执法、建设管理力度，深入开展违法建设和用地治理工作，清理整治小产权房。
加强城乡基础设施建设。加快中心城区建设。加快宝丰镇全国小城镇发展改革试点和重点镇建设，打造县域副中心。加大协调服务力度。加快4G网络建设。
建设美丽乡村。纵深推进竹房城镇带建设，以产业培育、生态培植、村庄整治、社区建设、机制创新为重点，推动竹房城镇带由沿线向周边拓展，全力打造核心示范区。
深入推进扶贫开发。大力争取实施秦巴山片区扶贫规划项目，加快推进连片开发、整村推进、集中搬迁安置、边远贫困村建设，提升扶贫开发工作水平。
（三）狠抓项目招商，增强发展后劲。强化“工作靠项目推动、发展靠项目支撑”的意识，集中力量抓项目、抓招商、抓投入，以项目招商促进经济大发展。
着力建管项目。全年实施重点项目200个以上，完成投资95亿元。继续坚持县级领导联系项目责任制，完善“一个项目、一名领导、一套专班、一个方案、一抓到底”工作机制，促进项目顺利实施。
全力招商引资。继续把招商引资作为全部工作的重中之重，举全县之力开展招商引资。围绕“两绿三生”产业、市政建设、民生工程等重点领域，精心策划、包装、推介项目，坚持招大商、招真商。
（四）加快改善民生，提升人民福祉。以解决群众最关心、最直接、最现实的问题为重点，加快民生工程建设，落实各项惠民举措，让群众共享更多发展成果。
深化文明创建。把深化“十星”创建与践行“中国梦”相结合，加快“十星级”文明创建向社区、机关、学校、企业、基层党支部等领域延伸，新建一批道德讲堂，形成创建活动全域化和全民化。加强最美系列典型宣传和“诚信竹山”、“文明竹山”、“友好竹山”建设，把竹山建成全国道德讲堂和农村精神文明建设示范区。
发展社会事业。坚持优先发展教育事业。加强城乡卫生服务体系建设。加大科普宣传力度，推广先进实用技术。完善公共文化服务体系，加快文化广场、农民健身工程等设施建设，强化网络管理。
完善保障体系。坚持稳定岗位与扩大就业并重，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极推进公共养老服务体系建设，规范乡镇福利院管理。加大保障性住房建设力度，推行公租房和廉租房并轨运行，扩大公积金制度受惠人群。
创新社会治理。加强基层社会治理和服务体系建设，发挥群众参与社会治理的基础作用。完成全国第三次经济普查和全县地质灾害点普查。深化“平安竹山”建设。推进“六五”普法，加强行政、司法和人民调解。夯实安全生产基础，严格落实安全生产主体责任制，建立健全防灾减灾体系。深入开展双拥共建，巩固军政军民团结，健全完善国防动员体制机制，推动军民融合发展。改进新形势下的信访工作，集中化解一批信访积案，努力提高社会和谐度。
（五）加快改革进程，增强发展活力。用深化改革的办法破解发展难题，加快政府职能转变，激活民营经济，努力探索科学发展、跨越赶超的新途径。
推进各项改革。深入落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。稳妥推进事业单位分类改革，完成食品药品监督管理体制改革和卫生计生机构合并。推进财税改革。深化投融资改革。加强政府融资平台建设，充分发挥城投、交投融资服务作用。
培植市场主体。牢固树立“市场决定取舍”的理念，正确处理政府与市场的关系。壮大民营经济。推进全民创业。力争劳务输出稳定在10万人、县内创业带动就业5000人以上。
（六）加强自身建设，打造高效清廉政府。建设高效清廉政府是时代的要求，我们以当好人民满意公务员为目标，始终勤政为民，促进改革创新，践行法治原则，严守清正廉洁，建设高效廉洁政府。
下大力优化发展环境。加大简政放权力度，坚持市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；社会组织能参与承担的事项，一律转移给社会组织。严肃查处破坏投资环境和干扰企业建设、生产、经营等违纪违法行为，完善企业信用体系创建，推行入企检查准入制度，改善发展环境。
下大力推进依法行政。执行县人大及其常委会决议决定，办理落实人大代表意见建议和政协委员提案。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督。完善重大决策专家论证、社会听证和合法性审查制度，促进行政决策民主化、科学化。加强政务公开，强化监察审计，严格规范权力运行，健全完善制约机制，把权力关进制度的笼子。
下大力转变工作作风。深入开展电视问政、行风评议、代表问政等活动，下重手治理庸懒散软问题。大力压减会议和文件，减少不必要的应酬，把主要精力放在抓重大决策的落实、实际问题的解决上来。
下大力建设清廉政府。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委实施意见，深入开展“刹四风”、厉行节约反对浪费等专项整治活动，认真落实财政资金、“三公”支出等管理制度。
主要奋斗目标是：地区生产总值75亿元，增长13%；公共财政预算总收入6.08亿元，增长15%；规模以上工业增加值17亿元，增长18%；全社会固定资产投资110亿元，增长10%；社会消费品零售总额37.7亿元，增长16%；农民人均纯收入5810元，增长14%以上；城镇居民人均可支配收入1.68万元，增长12%。亿元GDP生产安全事故死亡率、万元生产总值综合能耗、主要污染物总量减排等约束性指标严格控制在省市规定范围以内。重点做好以下六个方面的工作：
（一）加快产业建设，推进转型发展。以产业转型为主线，科学转换优势资源，加快培育链条完整、附加值高、竞争力强的现代产业体系，促进富民强县。
加速工业集群集聚集约发展。做成绿色能源产业集群；做强绿色食品产业集群；做优生态矿业集群；推动园区集聚发展；不断延伸产业链。力争新增亿元企业2家、规模企业10家、外贸出口1617万美元、工业总产值达到90亿元以上。
大力发展现代农业。在稳定粮食生产的基础上，积极调整产业结构，发展特色经济，继续抓好“三大三特”产业。集中财力，整合项目，重点抓好10个现代高效农业示范园区建设。创新农业经营体制。加强农田水利建设。加强农技推广、畜牧兽医、农机、气象等装备建设，提升现代农业保障水平。
加快发展现代服务业。大力培育生态文化旅游业，坚持文旅一体开发旅游资源。大力发展商贸物流业。大力发展金融服务业。深化金融服务全覆盖工作，吸引各类银行进驻竹山开设网点，加快多层次资本市场建设。
（二）加快城乡建设，促进“四化”同步。按照“规划引领、基础支撑、城乡共建”要求，推进城镇扩容提质，进一步缩小城乡发展差距，努力实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
完善城乡规划体系。完成城区控制性详细规划编制。加大城乡规划执法、建设管理力度，深入开展违法建设和用地治理工作，清理整治小产权房。
加强城乡基础设施建设。加快中心城区建设。加快宝丰镇全国小城镇发展改革试点和重点镇建设，打造县域副中心。加大协调服务力度。加快4G网络建设。
建设美丽乡村。纵深推进竹房城镇带建设，以产业培育、生态培植、村庄整治、社区建设、机制创新为重点，推动竹房城镇带由沿线向周边拓展，全力打造核心示范区。
深入推进扶贫开发。大力争取实施秦巴山片区扶贫规划项目，加快推进连片开发、整村推进、集中搬迁安置、边远贫困村建设，提升扶贫开发工作水平。
（三）狠抓项目招商，增强发展后劲。强化“工作靠项目推动、发展靠项目支撑”的意识，集中力量抓项目、抓招商、抓投入，以项目招商促进经济大发展。
着力建管项目。全年实施重点项目200个以上，完成投资95亿元。继续坚持县级领导联系项目责任制，完善“一个项目、一名领导、一套专班、一个方案、一抓到底”工作机制，促进项目顺利实施。
全力招商引资。继续把招商引资作为全部工作的重中之重，举全县之力开展招商引资。围绕“两绿三生”产业、市政建设、民生工程等重点领域，精心策划、包装、推介项目，坚持招大商、招真商。
（四）加快改善民生，提升人民福祉。以解决群众最关心、最直接、最现实的问题为重点，加快民生工程建设，落实各项惠民举措，让群众共享更多发展成果。
深化文明创建。把深化“十星”创建与践行“中国梦”相结合，加快“十星级”文明创建向社区、机关、学校、企业、基层党支部等领域延伸，新建一批道德讲堂，形成创建活动全域化和全民化。加强最美系列典型宣传和“诚信竹山”、“文明竹山”、“友好竹山”建设，把竹山建成全国道德讲堂和农村精神文明建设示范区。
发展社会事业。坚持优先发展教育事业。加强城乡卫生服务体系建设。加大科普宣传力度，推广先进实用技术。完善公共文化服务体系，加快文化广场、农民健身工程等设施建设，强化网络管理。
完善保障体系。坚持稳定岗位与扩大就业并重，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极推进公共养老服务体系建设，规范乡镇福利院管理。加大保障性住房建设力度，推行公租房和廉租房并轨运行，扩大公积金制度受惠人群。
创新社会治理。加强基层社会治理和服务体系建设，发挥群众参与社会治理的基础作用。完成全国第三次经济普查和全县地质灾害点普查。深化“平安竹山”建设。推进“六五”普法，加强行政、司法和人民调解。夯实安全生产基础，严格落实安全生产主体责任制，建立健全防灾减灾体系。深入开展双拥共建，巩固军政军民团结，健全完善国防动员体制机制，推动军民融合发展。改进新形势下的信访工作，集中化解一批信访积案，努力提高社会和谐度。
（五）加快改革进程，增强发展活力。用深化改革的办法破解发展难题，加快政府职能转变，激活民营经济，努力探索科学发展、跨越赶超的新途径。
推进各项改革。深入落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。稳妥推进事业单位分类改革，完成食品药品监督管理体制改革和卫生计生机构合并。推进财税改革。深化投融资改革。加强政府融资平台建设，充分发挥城投、交投融资服务作用。
培植市场主体。牢固树立“市场决定取舍”的理念，正确处理政府与市场的关系。壮大民营经济。推进全民创业。力争劳务输出稳定在10万人、县内创业带动就业5000人以上。
（六）加强自身建设，打造高效清廉政府。建设高效清廉政府是时代的要求，我们以当好人民满意公务员为目标，始终勤政为民，促进改革创新，践行法治原则，严守清正廉洁，建设高效廉洁政府。
下大力优化发展环境。加大简政放权力度，坚持市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；社会组织能参与承担的事项，一律转移给社会组织。严肃查处破坏投资环境和干扰企业建设、生产、经营等违纪违法行为，完善企业信用体系创建，推行入企检查准入制度，改善发展环境。
下大力推进依法行政。执行县人大及其常委会决议决定，办理落实人大代表意见建议和政协委员提案。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督。完善重大决策专家论证、社会听证和合法性审查制度，促进行政决策民主化、科学化。加强政务公开，强化监察审计，严格规范权力运行，健全完善制约机制，把权力关进制度的笼子。
下大力转变工作作风。深入开展电视问政、行风评议、代表问政等活动，下重手治理庸懒散软问题。大力压减会议和文件，减少不必要的应酬，把主要精力放在抓重大决策的落实、实际问题的解决上来。
下大力建设清廉政府。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委实施意见，深入开展“刹四风”、厉行节约反对浪费等专项整治活动，认真落实财政资金、“三公”支出等管理制度。
2014年十件实事
一、全面完成竹山一中迁建工程。加强农村薄弱学校建设，科学调整城区学校布局，优化教育资源配置。
二、启动建设中华女性文化博览园，完成“四馆一中心”建设。
三、新增城镇就业人员3000人，帮助800名下岗失业人员实现再就业，完成职业技能和创业培训3500人，其中技能骨干培训500人。
四、继续加强2013年20个边远贫困村建设，新增解决以库区为重点的20个边远贫困村“住房难、行路难、饮水难”问题。
五、切实落实城郊设施蔬菜基地500亩、专业蔬菜2000亩，提高本地蔬菜供给率。
六、完成网格管理监管信息平台和城区视频体系建设，全面推行农村社区网格化管理。
七、为经济困难或特殊案件当事人提供无偿法律援助，办理法律援助案件160件、事项1600件以上。
八、新建集中饮水工程30处，解决3万人农村饮水安全问题；完成县城第二水厂和谭家河水库向宝丰集镇供水管网改造工程建设。
九、修通“十竹路”，新建200公里通村水泥路。
十、加强城区现有公厕改造和管理，新建城区公厕10个，逐步解决市民公共场所“入厕难”问题；启动县城4个片区棚户区改造。
二、启动建设中华女性文化博览园，完成“四馆一中心”建设。
三、新增城镇就业人员3000人，帮助800名下岗失业人员实现再就业，完成职业技能和创业培训3500人，其中技能骨干培训500人。
四、继续加强2013年20个边远贫困村建设，新增解决以库区为重点的20个边远贫困村“住房难、行路难、饮水难”问题。
五、切实落实城郊设施蔬菜基地500亩、专业蔬菜2000亩，提高本地蔬菜供给率。
六、完成网格管理监管信息平台和城区视频体系建设，全面推行农村社区网格化管理。
七、为经济困难或特殊案件当事人提供无偿法律援助，办理法律援助案件160件、事项1600件以上。
八、新建集中饮水工程30处，解决3万人农村饮水安全问题；完成县城第二水厂和谭家河水库向宝丰集镇供水管网改造工程建设。
九、修通“十竹路”，新建200公里通村水泥路。
十、加强城区现有公厕改造和管理，新建城区公厕10个，逐步解决市民公共场所“入厕难”问题；启动县城4个片区棚户区改造。