创新产业转型发展机制

　　坚持工业强县，着力转变经济发展方式，大力实施“市场主体增量行动”、“中小企业成长计划”和“龙头企业培优工程”，构筑与“秦巴强县”相适应的“两绿三生”产业体系。
　　１、优化产业体系。努力转方式、调结构，突出工业主导、两化互动、三化联动、四化同步，构建以做大做强水电能源、优化提升绿色食品、着力培育生物医药、加快发展生态矿业、大力发展生态旅游为重点的现代产业支撑体系。建立信息化引领促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化”融合发展机制，完善三网融合发展体系。健全以潘口水电开发区、国际绿松石城、铜皮沟现代物流园、鱼岭生态工业园、邓坪农产品加工园、桥东生物医药园、宝丰循环工业园“一区六园”载体促进产业集聚发展的体制机制。加快竹山经济开发区管理体制改革，成功创建省级经济开发区。
　　２、培育壮大市场主体。按照“五个一批”的要求，强化激励引导、责任落实，好生、快生、多生、优生市场主体，促进全民创业、就业。切实抓好“个转企、小进规、规改股、股上市”各项工作，落实和健全“个转企、小进规”后续扶持政策，引导小微企业健全组织结构和改进管理。
　　3、建立现代企业制度。继续深化国有企业公司制股份制改革。推动国有企业完善现代企业制度，强化国有企业经营投资的监督和责任追究。优化企业治理结构，鼓励优势企业开放性、市场化重组，支持跨地区、跨所有制、跨企业集团重组联合，推动圣玉、鑫荣等龙头企业上市运营，打造一批具有较强竞争力的大企业集团。
　　4、推动非公经济发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济的一切不合理规定。国有资本投资项目允许非国有资本参股。除国家明令禁止的外，所有领域一律对非公有资本开放。大力发展混合所有制经济，支持非公有资本依法参与国有企业和经营性事业单位改制重组。支持符合条件的非公有制企业以参股、合作等方式进入金融、电信、交通等行业，参与基础设施、民生等领域建设。