深化金融投资改革

　　围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持政府引导、金融主体、服务企业、市场运作，大力推进以“四大信用”工程创建为重点的金融生态环境建设，形成虚拟经济和实体经济齐头并进、金融机构与优势企业互利双赢的发展格局。
　　壮大金融平台。支持民间资本依法设立中小型银行，支持村镇银行、小额贷款公司等地方新型金融机构规范发展。鼓励发展各类专业保险机构、资产管理公司、融资租赁公司、企业财务公司，支持银行、证券、保险等行业在竹山设立分支机构。组建县金融服务中心，建立“金融集市”，定期组织政银企联席会议，实现信息对称、需求对接、借贷顺畅。
　　创新金融产品。完善中小企业融资担保体系，降低中小企业融资门槛。积极开展助保贷、助农贷、联保贷等创新试点。鼓励成立贷款中介组织、行业担保贷款公司，提升担保贷款能力。加强产业链、创新链和金融链的融合，加大对科技创新型、生态环保型企业支持。允许政府参股设立的创业投资基金对社会股东实行让利。
　　优化融资方式。借力资产评估机构，开展企业资产评估核权划股，以股权质押借贷融资。鼓励支持金融创新，争取债券融资，拓宽融资渠道，提高融资比重。整合县行政事业单位闲置国有资产，评估抵押贷款，做大担保平台，探索发展典当行业，激活社会资本投入发展建设。
　　健全科技创新体系。完善创新驱动发展的体制机制，加强“政、产、学、研、金、介”有机结合的区域创新体系建设。健全以企业为主体的技术创新体系，以工业经济发展咨询委员会为平台，加强与科研院所、重点大学的交流合作。完善财政科技投入方式，推进科技成果转化。积极支持高端人才、高校和院所科技人员、在校大学生创新创业。
　　完善投资管理方式。不断规范项目建设招投标程序，建立有效最低中标价制度。创新项目建设管理机制，按照政府主导、市场运作原则，组建交投、建投等国有投资公司，参与行业项目建设运营，逐步取消职能部门代管代建职能。加强项目资产管理，建立财政直接投资、奖补投入的项目产权登记制度，严禁未经审批私自处置。加强项目监管审计，严肃查处工程建设拆分实施、降质降标、截留占用等违纪违规行为，资金结算必须落实投资评审、投资决策、审计评估、竣工验收程序。