榜样的力量

（上接一版）当前移民干部思想作风上与县委要求、工作需要还有较大差距，深入剖析查找原因，主要有：学习提高不快；业务技能不精；思想作风不优；执行落实不力；开拓创新不够。他要求大家围绕这五条，认真对照，严肃深入查找问题。
两次整改彰显榜样力量
　　局小车司机刘刚清楚地记得，从去年12月8日起，袁平安开始步行上下班，并坚持至今，而且一般提前15分钟到办公室。
　　按理说，移民局工作面对新老水库库区和安置区的17个乡镇100多个村，保有两台公车无可厚非。袁平安却不这么想。他表示，长期以来，单位一把手车接车送已成潜规则，大家见怪不怪，实际上是特权意识，早就应该整改。去年8月，他就力主公开处理了两台公车。3月20日，他又安排将实际由该局使用的一辆公车归还溢水镇（系原溢水片区移民指挥部配车）。如今，该局仅使用一辆公车，而且早已不再是局长“专座”，归办公室统一调度。袁平安几次在城区公干，主动提出安排公车供需要下乡的同志使用，他自己或步行或搭乘“麻木”。
　　3月下旬，袁平安提出给他调换一间较小的办公室。4月14日，他又提出调换办公室。工作人员建议待统一布置后再说，他却说：“不要等，要自觉”，坚持调换并与一位老同志合用办公室，将原办公室直接改作接待室。
　　局长带头整改，班子成员迅速跟进，主动与其他干部共用办公室，干部职工自觉行动，整改后全部是2—3人共用1间办公室，全局减少使用4间办公室，条件最好、面积最大的办公室作为信访中心，用于接待移民群众。
　　立查立改，即查即改。局党组书记张善庆坦言：前几年因为移民搬迁安置工作任务重，上级检查验收多，移民信访维稳工作量大等原因，导致公务接待费用较高，作为值班领导，主观上对抓这项工作的重要性、必要性和紧迫性认识不高，存在好面子观念。如今，中央有规定，县委有禁令，关键是具体执行和严格落实。元至4月，该局公务接待花费仅5000多元，同比少支出1.5万多元，公车费用减少3万多元。
三次答问紧扣活动主线
　　“车不叫坐了，饭不叫吃了，酒不叫喝了，当领导干什么？”
　　针对有同志担心按“八项规定”行事会影响关系联络和工作效率，甚至影响工作推进的错误认识，袁平安的回答是——“转变心态，放下名利，担起责任。”
　　“领导大事管，小事也管，还挨个办公室抽查，不信任大家。”
　　——“整治作风，关键是党员干部自我限权，遵章守纪。但是，信任不能代替监督。”
　　“我是个普通党员，不是官，也没得权，‘八项规定’与我没得关系。”
　　——“抓好党风可以促政风带民风，良好的民风对党风、政风也具有促进作用。‘四风’人人身上都不同程度存在，作为共产党员、国家公务员，花自己的钱也不能铺张浪费。”
　　党的群众路线实践教育活动开始以来，针对个别同志提出的疑问，袁平安、张善庆紧扣保持党的先进性和纯洁性这条主线，及时分别回答，消除了疑惑，纠正了偏差，统一了思想。
　　学习提升素质，讨论深化认识。该局将集体学习贯穿教育实践活动始终，已经组织集体学习10次，先后开展“假如我是移民”、“身边的‘四风’”、“学习弘扬焦裕禄精神，争做人民好公仆”3次大讨论活动。袁平安坚持主持大讨论活动，亲自撰写4篇体会文章，鼓励普通干部和老同志“当评委”。在他的强调、示范和鼓励下，多年握方向盘的手拿起了笔，从没上过台的同志也吐露心声。在体会文章中，袁平安这样写道：“我们在移民搬迁安置、项目建设、资金管理中都要学习和落实简朴、有效的工作方法，少花钱，多办事；不花钱，办成事。”副局长邓兴贵以《给人民作牛马的，人民永远记住他》为题发言，声情并茂，赢得阵阵掌声。女干部杜辉娟在“假如我是移民”大讨论中，大胆设问——“作为移民主管部门，我们工作是否履职到位？假如我是移民，我的期望又是什么？”通过大讨论，全体干部学会了问题意识、对标思维、换位思考，纷纷表示力争做一个“为民、务实、清廉”的好干部。
　　袁平安说，党的群众路线教育实践活动中，党员领导干部要发挥先锋模范作用，带头破除潜规则，全面加强领导班子自身建设，带头带动全局上下做到“五有”——心中有全局、思路有创新、措施有实效、贡献有目标、团队有活力，为开创移民工作新局面积蓄、激活和释放正能量。
四项机制笃行长效之举
　　“征求意见建议不是为了完成任务，意见建议汇总好了不是为了装进档案供上级检查，关键是对症下药，发挥作用，促进工作。”张善庆说，局党组坚持“标本兼治，务实长效”的原则，注意汇总吸收利用征求意见建议的阶段性成果，从进一步加强项目资金管理、规范权力运行、厉行勤俭节约、加强干部管理等方面提出具体改进措施，及时整改落实，建章立制，确保长效。
　　“好好上班不奖，混日子也不惩，就那回事儿”、“干多干少一个样”——针对机关考勤难以“硬碰硬”、平均发放绩效工资两大机关通病，该局改变干部职工考勤管理认定机制和绩效工资核定机制，安装指纹签到仪，按月公示每名干部职工个人考勤情况；推行工作例会述职述廉评议制度，全体干部公开在月度工作例会上向集体汇报工作绩效和廉洁自律等情况，接受大家评议和监督，改原来年终一次性平均发放绩效工资为按百分比例测算，分月兑现。这两大机制运行3个多月来，机关日常管理走上规范化、制度化轨道，干部职工精神面貌焕然一新，在岗工作效率也得以提高。据同比测算，仅疑难信访回复处理平均缩短3个工作日以上。
　　按照机构职能设置，该局直接涉及移民搬迁安置的有3个科室，但长期以来，后期扶持科承担了项目规划、资金安排和实施监管职能，为全面加强对移民项目和资金运行各环节全过程的监督，该局建立后期扶持项目规划实施新机制，将后期扶持科的规划安置职能、监督管理职能分离出来，分别交给规划安置科、监督管理科，科室设置和人员调配充实到位，充分发挥规划科、监管科职能作用，从规划设计、评审审批、组织实施、验收结算、资金拨付各环节分兵把口，加强对项目和资金运行的监督管理，确保工程安全、资金安全、干部安全。监督管理科、规划安置科按职能运作以来，集中精力督办检查大中型水库移民后期扶持资金自查、整改情况，实地踏勘并及时编报潘口水库蓄水影响规划，有力地推动工作齐头并进。
　　长期以来，机关单位部门预算“软约束”，开支随意性大。为更好地贯彻落实中央“八项规定”，厉行节约，反对浪费，袁平安亲自“设计”了一项新机制——对机关年度公务费用实行预算计划限额管理，分类测算定额管理，明确开支审批权限及程序，并一月一公开，实现开支合理化、透明化、公开化。
　　“县移民局党的群众路线教育实践活动之所以严肃、认真、深刻，见到实效，关键是党政‘一把手’做到了‘五个贵在’：贵在自知之明，贵在自觉，贵在坚持，贵在监督，贵在‘一把手’带头。”——这是县委党的群众路线教育实践活动第八督导组组长明昌根多次深入该局，面对面督导活动开展后的感言。 （弓 长）