普及防震减灾知识 提高抵御灾害能力

　　为认真贯彻落实国家、省、市、县关于加强防震减灾工作的一系列安排部署，切实加强和做好防震减灾宣传工作，县地震局整理了防震减灾法律法规、工程性防御、防震减灾科普知识等方面的资料，便于公众了解和掌握，从而进一步增强全社会防震减灾意识，提高公众地震应急避险和自救互救能力，最大限度地减轻地震灾害造成的损失。日前，县地震局局长梁耀就如何提高防震减灾能力，最大限度地保障人民生命财产安全等问题接受了记者的专访。
　　记者：目前，国家、省防震减灾工作有哪些法律法规？
　　梁耀：目前，我国防震减灾方面法律法规主要有：《中华人民共和国防震减灾法》；国务院颁布的《破坏性地震应急条例》、《地震预报管理条例》、《地震监测管理条例》、《地震安全性评价管理条例》；根据国家法律法规，湖北省地震局颁布了《湖北省防震减灾条例》，这一系列法律法规和规定，为依法管理和推进防震减灾工作提供了强大的法律保障。
　　记者：我国防震减灾工作的方针是什么？
　　梁耀：我国防震减灾工作实行以预防为主、防御与救助相结合的方针。
　　记者：《中华人民共和国防震减灾法》如何规定公民在防御与减轻地震灾害中的责任和义务？
　　梁耀：①任何个人有依法参加防震减灾活动的义务；②任何个人不得危害地震监测设施和地震观测环境；③任何个人根据地震观测资料和研究结果提出的地震预测意见，应当向所在地或者所预测地区的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构书面报告，也可以直接向国务院地震工作主管部门书面报告，不得向社会散布；④国家鼓励个人参加地震灾害保险；⑤在震后救灾中，任何个人都必须遵纪守法，遵守社会公德，服从指挥，自觉维护社会秩序。
　　记者：《湖北省防震减灾条例》对机关、团体、企事业单位等组织开展防震减灾知识宣传和地震应急演练方面规定的职责有哪些？
　　梁耀：机关、团体、企事业单位、村（居）民委员会和社区应当组织开展防震减灾知识的宣传普及活动，开展预警、避险、救生等地震应急演练。教育部门应当将防震减灾知识作为学生安全教育的内容。学校应当每年组织学生开展地震紧急疏散演练活动，提高学生应急避险、自救互救能力。充分应用报刊、电视、广播和网络等大众媒体，通过开设专题栏目、专版或专题节目，发表专题文章，大力宣传防灾和减灾知识、公众应急避险知识，大力倡导防震减灾的科学理念。
　　记者：十堰市人民政府就贯彻《湖北省防震减灾条例》有哪些实施意见？
　　梁耀：十堰市人民政府（十政发【2013】14号）文件出台了关于贯彻《湖北省防震减灾条例》（以下简称条例）实施意见，依法加强我市防震减灾工作。意见指出：要统一思想，充分认识新时期依法推进防震减灾工作的重要性；要进一步增强危机意识和忧患意识，切实履行好《条例》规定的各项职责；要强化措施，将《条例》各项规定落到实处；要进一步加大促进防震救灾事业的保障力度。
　　记者：十堰市人民政府贯彻《湖北省防震减灾条例》实施意见对提升城乡抗震能力和经费保障提出哪些要求？
　　梁耀：实施意见要求，各地各有关部门要按照《条例》要求，将建设工程抗震设防要求作为项目审查、设计审核和竣工验收的依据和必备内容，确保达到建设工程强制性标准与抗震设防的要求，确保各类建设工程的抗震设防质量；各地要按照《条例》要求，将防震减灾工作纳入本级财政预算，并逐步增加投入，保障防震减灾工作的需要。要按常住人口每人3—5元的标准设立地震重点监视防御区防震减灾专项资金，依法用于地震监测台网建设和维护、既有建筑物抗震性能鉴定、农村村民住宅和城市社区安全指导、防震减灾知识宣传教育、防震减灾业务培训、社会动员及地震应急演练、地震应急处置及装备、地震群测群防等工作。
　　记者：建设工程为什么必须进行抗震设防？
　　梁耀：地震造成的人员伤亡和经济损失，绝大部分是因建筑物倒塌所引起的，因此，加强建设工程的抗震设防管理，提高其抗御地震的能力，是减轻地震灾害的最有效途径。《防震减灾法》第十七条明确规定：新建、扩建、改建工程，应当达到抗震设防要求。同时，《湖北省防震减灾条例》第二十五条规定县级以上人民政府应当全面落实抗震设防要求，将建设工程的抗震设防要求纳入基本建设管理程序，加强对建设工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收等环节的抗震设防质量监督和管理。地震工作主管部门、住房和城乡建设部门应当加强抗震设防工作协调，科学确定和运用各类建设工程抗震设防要求，确保建设工程强制性标准与抗震设防要求的相互衔接。对地震重点监视防御区、人口稠密区和经济发达地区的交通、电力、通信、供水供气、水利等基础设施的抗震设防，应当根据实际情况适当提高设防标准，以增强其紧急情况下抗震抢险和救灾的能力。项目审批部门和设计图审查部门应当将地震工作主管部门确定的建设工程抗震设防要求作为项目审查、设计审核和竣工验收的依据和必备内容。明确规定了县级以上政府在防震减灾方面的工作职责，将建设工程的抗震设防要求纳入基本建设管理程序，实现对建设工程抗震设防的全程监督和管理。
　　记者：新建、扩建、改建建设工程应当符合哪些抗震设防要求？
　　梁耀：《湖北省防震减灾条例》第二十四条规定:一般建设工程按照地震动参数区划图或者地震小区划结果确定抗震设防要求；重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程应当按照国家、省有关规定进行地震安全性评价，并根据经审定的地震安全性评价报告确定抗震设防要求；位于地震动参数区划分界线8公里区域和地震研究程度、资料详细程度较差地区的建设工程，应当进行地震动参数复核，并根据地震动参数复核结果确定抗震设防要求；学校、医院、商场、体育场馆等人员密集场所的建设工程，应当按照国家有关规定，高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。
　　根据第四代《中国地震动参数区划图》这一国家标准显示，我县区域地震动参数包含0.15g、0.10g、0.05g三个参数分区，地震动参数区划分界线8公里区域涵盖我县绝大部分区域，同时，我县由省政府确定为2006-2020年地震重点监视防御区，属于地震研究程度和资料详细程度较差地区。因此，我县一般性建设工程抗震设防要求确定不能简单、直接的参照第一款规定确定抗震设防要求，应进行地震动参数复核，并根据复核结果来确定抗震设防要求。
　　记者：工程抗震设防主要把握哪些环节？现阶段房屋建筑抗震设防的目标是什么？
　　梁耀：抗震设防通常通过三个环节来达到：确定抗震设防要求，即确定建筑物必须达到的抗御地震灾害的能力；抗震设计，采取基础、结构等抗震措施，达到抗震设防要求；抗震施工，严格按照抗震设计施工，保证建筑质量。上述三个环节是相辅相成密不可分的，都必须认真进行。抗震设防要求是指经地震行政主管部门制定或审定的，对建设工程制定的必须达到的抗御地震破坏的准则和技术指标。它是在综合考虑地震环境、建设工程的重要程度、允许的风险水平及要达到的安全目标和国家经济承受能力等因素的基础上确定的，主要以地震烈度或地震动数表述，新建、扩建、改建建设工程所应达到的抗御地震破坏的准则和技术指标。
　　工程抗震设防，主要是根据地震特点、经济力量、现有的科学技术水平，建筑材料和设计施工的现状等综合制定的，并随着经济和科学水平的发展而提高。我国现阶段房屋建筑抗震设防主要实现三个目标：
　　（1）第一目标—— 小震不坏。当遭受低于本地区地震基本烈度的多遇地震影响时，一般不受损坏或不修理可继续使用。
　　（2）第二目标——中震可修。当遭受相当于本地区地震基本烈度的地震影响时，可能损坏，经一般修理或不需修理仍可继续使用。
　　（3）第三目标——大震不倒。当遭受高于本地区抗震设防烈度预估的罕遇地震时，不致倒塌或发生危及生命的严重破坏。
　　记者：避震时须把握什么原则？
　　梁耀：要因地制宜，震时，每个人的处境千差万别，避震方式不可能千篇一律。例如，是跑出室外还是在室内避震，就要看客观条件：住平房还是楼房，地震发生在白天还是晚上，房子是不是坚固，室内有没有避震空间，室外是否安全等等。要行动果断，不要犹豫不决，避震能否成功，就在千钧一发之间。有的人跑出危房后又转身回去取东西或救人，结果自己也被埋压。记住，只有保存自己，才有可能救助别人。在公共场所要听从指挥，不要擅自行动。盲目避震，只能导致更大不幸。
　　记者：避震时应怎样保护自己？
　　梁耀：正确的避震姿势：①趴下，使身体重心降到最低，脸朝下，不要压住口鼻，以利呼吸；②蹲下或坐下，尽量蜷曲身体；③抓住身边牢固的物体。
　　保护身体的重要部位：①保护头颈部：低头，用手护住头部和后颈；有可能时，用身边的物品，如枕头、被褥等顶在头上；②保护眼睛：低头、闭眼，以防异物伤害。
　　记者：家住楼房怎样避震？
　　梁耀：家住楼房可迅速躲在：①结实、坚固的桌下或床下；②低矮的家具边；③开间小、有支撑物的房间，如卫生间、厨房，躲在厨房时，尽量远离炉具、煤气管及易破碎的玻璃、碗碟；④内承重墙墙角；⑤震前准备的避震空间；⑥正在用火时应随手关掉煤气或电源，然后迅速躲避。
　　记者：震时要注意什么？
　　梁耀：①千万不要滞留在床上；②千万不能跳楼；③不要去乘电梯，如果震时在电梯里，应迅速按下所有楼层按钮，等电梯一打开立刻往外跑，寻找安全空间避震；④千万不要乱跑，特别是不要到楼道等人员拥挤的地方去。
　　记者：在工作岗位怎样避震？
　　梁耀：①迅速关掉电源或气源，尽快躲在坚固的办公桌下或桌旁，震后迅速有序撤离；
　　②正在工作的工人要立即关闭机器，切断电源、气源，迅速躲在坚固的机器、设备或办公家具旁；
　　③特殊工作部门（如电站、液化气站等），首先关闭易燃、易爆、有毒气体的阀门，关闭运转设备。然后，迅速躲在安全处。
        记者：在公共场所怎样避震？
　　梁耀：①在影剧院、体育场馆，观众可蹲在座椅旁、舞台的台脚下，震后在工作人员组织下有秩序地疏散。
　　②在学校，若正在教室内上课，要听从老师指挥，根据实际情况，来得及跑迅速有序撤离；来不及撤离，迅速抱头、闭眼，躲在各自的课桌下（旁）、讲台旁，震后有组织地撤离。若在操场或室外时，双手保护头部，蹲下，注意避开高大建筑物或危险物，不要急着回到教室去。
　　③在商场、饭店等处，要选择结实的柜台、商品（如低矮家具等）或柱子边、内墙角等处就地蹲下，避开玻璃门窗、橱窗和柜台；避开高大不稳和摆放重物、易碎品的货架；避开广告牌、吊灯等高耸或悬挂物。
　　④避震时用双手、书包或其他物品保护头部。
　　⑤震后疏散要听从现场工作人员的指挥，不要慌乱、拥挤，尽量避开人流；如被挤入人流，要防止摔倒；双手交叉在胸前保护自己，用肩和背承受外部压力；解开领扣，保持呼吸畅通。
　　记者：被困在室内应如何保护自己？
　　梁耀：主震后余震不断发生，你的环境可能进一步恶化，等待救援要有一定时间，因此，你要尽量保护自己。
　　①沉住气，树立生存的信心，要相信一定会有人来救你；
　　②保持呼吸畅通，尽量挪开脸前、胸前的杂物，清除口、鼻附近的灰土；
　　③设法避开身体上方不结实的倒塌物、悬挂物；
　　④闻到煤气及有毒异味或灰尘太大时，设法用湿衣物捂住口、鼻；
　　⑤搬开身边可移动的杂物，扩大生存空间；
　　⑥设法用砖石、木棍等支撑残垣断壁，以防余震时进一步被埋压。
　　记者：现在网上传闻很多，我们市民该如何鉴别地震谣言呢？
　　梁耀：国家对地震信息的发布有明确的规定，《防震减灾法》第二章第二十九条规定：“国家对地震预报意见实行统一发布制度。全国范围内的地震长期和中期预报意见，由国务院发布。省、自治区、直辖市行政区域内的地震预报意见，由省、自治区、直辖市人民政府按照国务院规定的程序发布。除发表本人或者本单位对长期、中期地震活动趋势的研究成果及进行相关学术交流外，任何单位和个人不得向社会散布地震预测意见。任何单位和个人不得向社会散布地震预报意见及其评审结果。”凡是没有按照上述规定的程序发布的地震预测信息，都是地震谣言。
　　记者：如果市民听到地震传闻又不能确定其真假时，通过什么途径向地震部门咨询？
　　梁耀：县地震台的值班电话是：4225549，如果市民有疑问欢迎拨打上述电话进行咨询。