新颁布的环境保护法解读②

　　新颁布环境保护法完善了环境监测制度。
　　新法环保法通过规范制度来保障监测数据和环境质量评价的统一,规定国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范,会同有关部门组织监测网络,统一规划设置监测网络,建立监测数据共享机制；监测机构应当遵守监测规范,监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。
　　重点污染物排放将实行总量控制。
　　新环保法一是规定国家对重点污染物实行排放总量控制制度。二是建立对地方政府的监督机制。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达,省级人民政府负责分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时,应当遵守重点污染物排放总量控制指标。对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区,省级以上人民政府环境保护行政主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。
　　没有进行环评的项目不得开工。
　　新颁布的环境保护法增加规定，未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。新法将环境保护工作中一些行之有效的措施和做法上升为法律，完善环境保护基本制度：增加规定，未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设，并规定相应的法律责任：建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负责审批建设项目环境影响评价文件的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。同时，增加环境经济激励措施，规定企业事业单位和其他生产经营者,在污染物排放符合法定要求的基础上，进一步减少污染物排放的，人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。企业事业单位和其他生产经营者,为改善环境,按照有关规定转产、搬迁、关闭的，人民政府应当予以支持。
　　逃避监管排污适用行政拘留。
　　新颁布的环境保护法针对目前环保领域违法成本低、守法成本高的问题突出,进一步加大对违法行为的处罚力度。新法规定：企业事业单位和其他生产经营者有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的,处五日以上十日以下拘留：建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的；违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物；生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。