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默认（组 稿 / 县人大办公室 县政协办公室）
编者按：2014年，在县十七届人大三次会议和政协县九届三次会议期间，共收到与会代表委员议案、建议、提案300余件，内容涉及产业发展、民生保障、交通路网、城镇基础设施建设等多个方面。3月7日，县大代表建议和政协委员提案交办会召开，将任务分解落实到相关单位，各单位积极作出答复，答复率100％。在提案、建议办理工作中，县政府高度重视，将办理工作与县政府的中心工作紧密结合，做到同部署、同检查、同落实，保证了建议办理的整体质量和实际效果。现选登部分优秀建议、提案和办理情况，以飨读者。 打造县城交通圈 增开县城至周边乡镇公交车
提案委员：董 斌 李胜云 王永明 徐德高
提案内容：近年来，县城周边集镇人口急剧增加，增开县城至周边乡镇公交车将对县城交通圈的进一步完善以及周边乡镇的经济社会发展起到重大推动作用。建议开通县城至楼台（三台集镇）、文峰（塘湾集镇）的公交线路，将县城至竹山一中的公交线路延伸至潘口电站坝址；开通城关至溢水、宝丰等周边乡镇公交，方便群众出行。
办理情况：县交通局继2013年开通城区首条公交线路后，2014年5月开通了城区2路公交，2015年1月又投入40辆豪华双温天然气城市公交车，开通城关至擂鼓全长35公里的绿色城市公交班线，成为鄂西北档次最高节能环保的县域公交班线，惠及沿线6个乡镇26万人，实现了多年来群众便捷廉价出行的愿望。
建设生态文化旅游带
建议代表：高兴恕 曹承卫 李金柱 张伟成 沈警钟 张明阳
建议内容：为加快旅游开发进程，整合旅游资源，实现客源共享、信息互通、抱团发展，建议县政府建设“双台—楼台—上庸—官渡—柳林生态文化旅游带”，将各乡镇景点组成有机整体，统一进行开发、包装和推介。同时，结合我县交通区位、地域文化、自然环境、景点特色等情况，统一设计景区标志牌，完善景区基础设施，加快旅游产业又好又快发展。
办理情况：县旅游局开展了“堵河生态旅游走廊”调研；精心包装并推出了堵河生态自驾游项目，加大了招商引资力度；官渡和上庸两镇已对照湖北旅游名镇创建标准，全面完善了旅游基础设施和配套服务，目前各项准备工作已完备，待省级相关部门验收；积极支持观音沟申报3A级旅游区；完成了沿线两期旅游标识系统建设，涵盖景区标识牌、安全提示牌、景区导览图等；积极开展国家美丽乡村旅游扶贫工程建设，沿线上庸镇九华村、官渡镇桃园村、上庸镇北坝村、官渡镇百里河村、楼台乡三台村已被纳入国家乡村旅游扶贫重点村名单。
实施谭家河水库至宝丰水厂管道输水工程
提案委员：贺进修
提案内容：宝丰镇自来水厂惠及周边多个乡镇，关系着数万群众的饮水安全。目前水源地是谭家河水库，库区距离水厂20公里，输水主要采用明渠送水，这种方式存在诸多隐患。建议：加大投入，对现有输水设施进行改造，统一建成管道输水；沿途设置监管网和标示牌，加强对管网的保护，对水源的保护。
办理情况：谭家河水库向宝丰水厂管道输水工程是我县2014年重点民生工程之一，于2014年第二季度启动，竣工后日输送水量1.5万吨，可供宝丰、麻家渡、擂鼓三个乡镇十余万人人畜安全饮水。县政府把谭家河水库至宝丰水厂管道输水项目列入2014年承诺的十件实事。2014年2月28日组织召开了谭家河水库向宝丰水厂管道输水工程督办会，对工程设计方案进行了评审。目前谭家河水库至宝丰水厂管道输水工程已于2014年11月正式开工建设。
改善黄龙库区移民人居环境 加大产业扶持力度
建议代表：龙德洪 王全富
建议内容：黄龙库区涵盖楼台乡兴旺、挡鱼、马岭、白莲、官坪等村，涉及近15000人。库区村在两次行政区域大变动中，离政府中心越来越远，致使本就偏远落后的村落更是步入了经济社会发展的“边缘地带”，基础设施、产业发展、民生改善都一直停滞不前，群众反响强烈，社会矛盾凸显。建议县移民局及其他县直相关部门加大对黄龙库区移民人居环境的改善及产业建设的扶持力度。
办理情况：2014年4月21日，国家发改委、财政部、水利部对《湖北省大中型水库移民避险解困试点方案》进行了批复，我县符合避险解困政策的农村移民801户2868人纳入了首批试点范围，近期省政府将中央补助资金5736万元拨付到县。同时，县移民局正积极申报第二批避险解困项目，将我县老水库涉及的3个乡镇8个村2000人作为申报对象，计划再争取国家补助资金4000万元。大中型水库移民避险解困项目实施将会彻底解决我县黄龙滩等老水库的遗留问题。同时，2014年，县移民局从移民后扶“两区”项目中扶持资金70万元，完成了对庵路（对峙河村至庵场村）扩修工程。
合理规划、建设县城公厕
提案委员：王 青
提案内容：县城公厕密度不够，远达不到300-500米最远800米建一个公厕的要求；现有公厕缺标示，给外地人或乡下进城人员带来诸多不便。呼吁相关部门高度重视环卫专业规划，建议有关部门在城市主干道和广场合理规划、布局、建设公厕，尽快解决人民群众如厕难问题。
办理情况：县政府把解决市民公共场所如厕难问题列入2014年承诺的十件实事。在城西农贸市场、莲花安置点、南门加油站、铜皮沟加油站、东门广场、大石沟、南门二级路沿线、小漩片区、南山片区等地新建城市公厕10座，维修改造西关通道、同步器厂大门口、北大街气象局后通道、老干局对面、政府后门、县社对面、北大街气象局对面、大街百货公司院内、大街城门洞处9座现有公厕，使城区公共厕所布局更加合理。目前，所有新建公厕的施工图设计已全部完成,而且完成了西关大市场公厕、将军潭广场公厕新建和青年林公厕改造工作。南山公园两座公厕，其中一座已完成主体工程建设，另一个正在进行基础建设。
加快打造绿松石产业体系
提议案代表：刘甲华 冯 波 曾诗军 但果堂
议案内容：进一步统一思想，确立绿松石第一产业战略地位；认清当前形势，加快破解制约产业发展的瓶颈；全力支持龙头企业做大做强和引进高端人才，加快拓展市场；采取得力措施，组织引导县内外、业内外愿意从事绿松石加工经营的企业或个人入驻国际绿松石工业园和国际绿松石城；支持龙头企业健全完善质量标准，开展产品检验检测，科学制定价格体系，努力争创精品名牌；全面加强绿松石矿山管理，严控私挖滥采，严打违法违纪行为，积极争取省市出台绿松石地方性法规，将矿山管理纳入法制化轨道；有效组织三方监管，积极实施绿松石原石公盘交易；切实加强绿松石加工、经营的市场管理，取缔打击无证经营、地下加工、黑市交易等违法行为。
办理情况：县政府明确要将绿松石产业打造成竹山特色产业、民生产业和第一产业；制定出台了绿松石矿山管护办法，2014年共查处绿松石盗采案件23起，抓获违法嫌疑人230余人，收缴绿松石原矿100余公斤；鼓励、支持、引导企业或商户入城入园。目前，已入城商户171家、对外营业56家，入园企业9家，并累计兑现奖扶资金达530万元，减免各类税费200余万元；帮助争取项目资金。协助圣玉集团、志诚公司争取到1个国家、1个省级技改项目，到位资金620万元，兑现女娲山珠宝公司、隆福珠宝公司等4家企业争创精品名牌奖励15.5万元；依法依规对外公开转让了3个绿松石采矿权，成功引进竹山秦岭、湖北巴山、竹山宝源3家公司，有效促使了资源配置市场化、开发企业多元化、国有产权资本化，成交金额5亿多元，成为我县有史以来单笔最大一宗交易；全力支持市场开拓，引导县内绿松石企业（商户）在北京、拉萨、广州、武汉、襄阳、十堰等地开设30多家店铺，将筹建湖北省绿松石行业商会西藏分会；努力争创精品名牌，帮助宝丰珠宝、恒宝公司和隆福珠宝公司各争创1个湖北名牌；引进公盘交易机制。2014年6月底，我县成功举办国内首届绿松石公盘交易，有效促进市场竞争和价格引导机制的形成；强化“三方监管”机制，严格落实绿松石原石开采、登记、入库、转运和公盘等环节全程监管，确保绿松石原石不流失。
将十转山道路提等升级
建议代表：董 军 陈 涛
建议内容：十转山道路连接潘口乡5个村，是交通内循环的最主要通道，但因该路建设时间长、等级低，现路面破损严重，路况、视线差，严重制约了潘口境地村经济发展和资源的开发。请求将该路列入2014年交通建设项目，重新改扩路基，按不低于5米宽标准铺设水泥路面，以实现潘口公路沿线村与腹地村均衡发展。
落实情况：2014年县交通运输局将十转山路纳入县乡道改造计划。设计标准为山区重丘三级水泥路面，路基宽度7米，路面宽5米，项目概算498万元，工期6个月，资金来源为自筹，工程实施由农村公路管理局负责，目前路面工程已完工。
加大边远极困村扶持力度
提案委员：王秀春
提案内容：建议加大领导力度。强化县“四大家”领导联系边远贫困村职责，安排职能较强的县直单位组建工作队帮扶，实行整村不脱贫工作队不撤；加大投入力度。连续给予边远贫困村三至五年帮扶，基本解决群众行路难、吃水难、住房难、产业发展难；加大帮扶考核力度。把边远贫困村发展作为县领导和县直帮扶单位、职能部门年度工作考核重要内容。
办理情况：2014年起全县全面实施“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程，核准了14.9万贫困人口信息，省、市、县241个工作队和37名副县级以上领导进村入户开展结对帮扶活动，完成搬迁扶贫357户1494人，减少农村贫困人口1.7万人。
加大精神病人救助力度
建议代表：肖 海 杨大斌
建议内容：我县有重型精神病人2000余人，其中有肇事肇祸和“三无”精神病人600余人，由于精神病人病程长，治疗费用大，绝大部分病人因为治疗费用的原因无法得到治疗或放弃治疗，给社会造成极大的安全隐患。建议将重型精神病人的管理纳入到社会治安综合治理管理范畴，加大精神病人救助力度，确保社会平安和稳定。
办理情况：落实精神病医院（精神卫生中心）机构建设，在原卫校基础上改建的精神卫生中心于2013年4月正式运行，在潘口乡小漩村新建精神病医院病区于2014年11月投入使用。县新农合将精神病人治疗纳入核销范围在总费用6000元的基础上报销70%，并将重性精神疾病患者纳入门诊慢病管理范畴，年报销1000元门诊费用；县城镇医疗保险将职工、城镇居民中严重精神障碍患者纳入核销范围；残联将重性精神疾病患者纳入门诊服药范围，给予年500-900元的门诊服药补助；民政部门在农合核销的基础上，患者自付部分费用给予50%的核销。卫生计生局制定出台重性精神疾病患者治疗管理的优惠政策。县精神卫生中心根据精神病患者家庭情况分别给予精神病患者治疗费用10%、20%、30%减免，确保了全县重性精神病患者能够得到及时有效的干预治疗。截至到2014年11月县精神病医院己收治重性精神疾病患者250余例，减免精神病患者住院费用5万元。
加大村级转移支付力度 保障村级正常运转
提案委员：张富山 刘运生 郭 勇 余立军 陈玉东
提案内容：建议加大对村级转移支付力度，适当调高金额，并建立长期增长机制，做到与时俱进；对专项性工作和项目建设，要同时预留一定比例的工作经费给乡村，确保乡村有能力、有钱干事；加强对村级集体经济的扶持力度。
办理情况：县政府出台了《关于加强村级干部队伍建设健全村级组织运转经费保障机制的意见》，从2014年开始，县财政按照村平不低于2万元，村主职干部（书记、主任、文书）人平12000元、副职干部人平8000元的标准落实村级组织活动经费，把村主职、副职干部工资纳入县级财政预算予以保障。2014年预算安排村级运转及村干部工资、社会管理综合治理及平安建设经费1740万元，并综合考虑县财政收入增幅和物价水平上涨等因素，按每年2%的增长比例，建立村级组织工作经费和村干部报酬稳定增长机制。
加大菜篮子工程建设
建议代表：张经峰 杨月琴 范立奎 陈美莲 任少元
建议内容：为满足市场供需，切实解决县内蔬菜供应短缺矛盾，特提如下建议：加强政府调控力度，科学规划蔬菜基地建设；切实加强组织领导，把“菜篮子”工程当成民生工程和民心工程来重视，解决居民吃菜难吃菜贵问题；制定优惠扶持政策，促进“菜篮子”工程有序健康发展。
办理情况：2014年，县蔬菜办抢成功争取省级现代农业发展项目2个、农业部标准园建设项目1个、国烟扶贫项目1个，累计争取到位项目资金890万元，为加快蔬菜产业发展提供了坚实的资金保障。新建完成设施蔬菜基地600亩、露地专业蔬菜基地近3000亩，全面完成县蔬菜办承担的“十件实事”任务；通过培植示范、以点带面，2014年，全县完成蔬菜播种面积20万亩，总产达到30万吨；全面建成城西蔬菜直销市场，于2014年7月31日正式投入运营；培育组建美宜鲜蔬菜贸易公司，在城区开办3个蔬菜直销店。通过政府补助、平价直销，城区蔬菜销售超市、摊点等竞质竞价，城区蔬菜价格得到稳控，极大惠及城区群众。据监测统计，2014年城区蔬菜销售价格较之往年同比下降15%—20%。