外修生态建设秦巴强县 内修人文打造十星高地

　　“外修生态，内修人文”是十堰市委着眼中央“四个全面”、省委“三维纲要”的重大方略，是对生态文明建设最精辟、最全面、最完整、最权威的诠释。县委明势谋远，顺势谋进，乘势谋为，2011年把绿色发展提升为县级战略，2012年县委全会审议通过建设绿色发展示范区的政治决议。2013年争取市委授予“十星高地·秦巴强县”旗职。县委适应发展新常态，坚定生态产业化、产业生态化路径，在开发中保护、在保护中开发，生态文明建设和转型跨越发展走在前列，全县人民享受了生态红利、绿色福利。
　　生态文明内涵丰富，“外修生态，内修人文”既是概念更是理念，既是方向更是路径，既相适又相合，既相融又相通，两者互为目的、互为因果，互为条件,互为转化。生态是文明的标志，文明需要生态体现。外修生态不局限于种草种树，是公众对社会生态、政治生态、道德生态、心灵生态、文化生态的高度企望。文明需要个体感悟、内心净化、公众参与和序代传承，是人们对自我意识的觉醒，自我幸福的感知，自我行为的判别。因而外修生态、内修人文，需要个体的正确判断和取舍，更需要国家法治、社会良序和制度约束。4月25日党中央、国务院颁布《加快推进生态文明建设的意见》，从国家层面上实施了全民动员，我们一定要把建设生态文明作为政治工程、政绩工程、道德工程和民生工程，以内外兼修达到形神兼备。
　　竹山生态厚实，人文厚重。省委书记李鸿忠4月调研竹山，明确支持打造“山区绿色发展示范区”，为我们推进绿色繁荣、加速生态崛起，送来了强劲的政治东风。我们要坚持绿色产业聚集区、绿色城镇示范区、精神文明引领区、扶贫开发先行区“四轮驱动”，在追寻中凝聚智慧、在践行中汇合能量。一是全域推进生态绿化、生态治理、生态修复。让阳光、空气和水成为竹山最大的奢侈品。二是筑牢发展根基。持续打造“两绿三生”特色产业，坚定不移推进“五化同步”。让“绿色GDP”成为执政追求、“绿色政绩观”成为干部追求、“绿色生产观”成为市场追求、“绿色消费观”成为民生追求。三是建设幸福家园。在城乡建设上生态留空留白，宁愿保护不作败笔。深入推进“五城联创”，建成山水绿城、生态玉都。强化功能分区和点源面源治理，加大集镇排污、河道治理、日常保洁，确保景美人和有乡愁。发挥竹房城镇带示范作用，建设更多的美丽乡村和宜居村庄。推进“一通五化”，实施精准扶贫，稳定农村阵地。四是增强文明引领。尊重自然、顺应自然、保护自然，用生态滋养人文，用人文改善生态，实现道法自然，天人合一。对女娲文化、堵河文化、移民文化、红色文化深度发掘、保护传承，让文化受到尊重，让文明得到景仰。与时俱进创新“十星级”品牌，每年开展“核星年”创建，拓展道德讲堂，评议身边好人，壮大志愿服务群体，让社会主义核心价值观落地生根。五是完备治理体系。把“两修”纳入政绩考核，将资源消耗、环境损害、生态效益作为考评重点，严格落实环保一票否决。争取省市人大对竹山绿松石、水体山体保护立法调研，用法制手段约束全民意志。六是培育政治生态。严明政治纪律，严守政治规矩。把“两修”内化于心、外化于行、固化于制，牢记“心中四有”，对照“三严三实”，激情奋进，奋发有为，让“两修”新风弥漫上庸。



　　生态和人文，二者都是人类长期认识自然、利用自然、爱护自然，上升到追求人与自然和谐相处，达到古人的“天人合一”的最高境界。人是根本，人文程度的高与低决定着对生态认知的深与浅，好的生态同时促进人对生态的认知，促使人去追求好的生态，进而又反过来推动了人文的进一步发展。二者相互促进，共同发展。
 　　 做好“外修生态，内修人文”能够促进经济社会发展。经济社会要发展，要有一个良好的工作、生活、居住的环境，要有一个良好的投资环境，这都需要一支为民、务实、清廉的干部队伍，需要风清气正的发展环境作保证，需要通过加强反腐倡廉建设，以良好的党风、政风，凝聚方方面面的力量，形成推动经济社会发展的强大合力才行。通过外修生态，下决心治理污染，修复生态，改善人居，增强投资吸引力；通过内修人文，以党政干部作风的大转变引领社会风气进一步好转，以公民素质大提高带动城市文明水平大提升，深入开展五城联创等活动，提升城市文明程度和干部群众文明素养，不断提升软实力。环境良好，区域竞争力就会提升，投资商就会争相来投资，经济社会才能不断发展，人民才能提升满意度。
  　　做好“外修生态，内修人文”促推社会主义核心价值观和社会文明程度。内修人文，就是针对区域性范围，深挖正能量，是区域性的最高精神文明结晶。社会主义核心价值观，是中华文明的结晶，区域性最高精神结晶是中华文明结晶的有机组成部分，是具体体现化。抓好了内修人文，就能抓住区域内的民风、政风，才能充分发挥社会的正能量，社会稳定，风清气正，社会主义核心价值观才能在民众心中生根，才能不断丰富社会主义核心价值观在日常生活中的具体化，才能提升社会文明程度。
 　　 “外修生态，内修人文”的思考意见和建议。在外修生态上，应结合竹山的山、水资源，制定一个长期的生态开发规划，强力打造美丽乡村，发展生态文化旅游，打造生态产业链，利用规划方案，强化城区、乡镇集镇整体规划，规划最好做到乡镇的村一级，形成竹山建筑群落的大规划小特色的居住环境。更重要的是组织落实，把落实规划，保护生态环境，建设生态产业、绿色发展作为政绩考核的重要内容。
  　　在内修人文上，应结合竹山的区域性历史，深挖正能量，通过文学作品、影视作品、书画艺术等展现竹山的地域文化，如可将首义元勋“军中有三武”的张振武、劳工大律师施洋、治中中学在田家等通过影视作品来展现，既有人文，又可推介竹山的美景，将竹山本土传统的皮影、高腔、剪纸等等（古本即表现忠臣、烈女、孝子，积极向善），象“样板戏”一样赋予新内容，培育有竹山特色的文化，加以推广。群众需要教化与引领，清康熙《圣谕》教化乡民：“敦孝悌以重人伦；笃宗族以昭雍睦；和乡党以息争讼；重农桑以足衣食；尚节俭以惜财用；隆学校以端士习”，至光绪、宣统年间还设有宣读讲所，有专职宣讲员。毛泽东同志指出：榜样的力量是无穷的！胡锦涛同志提出的“八荣八耻”，即是受历史的启发。现在县委决定村村设道德讲堂，负责对乡民的教育，即是为了树立榜样，教育群众践行社会主义核心价值观。同时，结合“十星高地”，不断丰富“十星”的内涵，挖掘“十星”故事，做到与时俱进，让竹山永为“十星高地”。


  　　首先，“外修生态，内修人文”、“十星高地·秦巴强县”到底告诉了我们哪些信息，二者之间有哪些联系，怎样才能体现其深刻涵义呢？“外修生态，内修人文”中有一个关键词，这就是“修”，在这里我以为有保护、建设、修复、坚持的含义。“十星高地”是指以“十星级”系列创建为载体的农村精神文明建设至高点，属“人文”范畴。“秦巴强县”是一种实力的描述，它具有物质性，生态之美是其题中之意。
  　　其次，我们要弄懂其涵义。我认为，周霁书记所讲的“外修生态”主要是指生态文明建设。这与党的十八大全面勾画和部署的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局是完全吻合的。仙山绿水是十堰的名片，十堰又是一江清水送北京的重要水源区，所以在新常态下，我们决不能以牺牲生态环境为代价来追求经济的快速发展。“内修人文”主要是指，深度挖掘地域文化宝藏，充分继承勤劳善良的优良传统，持续强化遵纪守规的思想意识，不断释放积极进取的正能量，牢固树立社会主义核心价值观，这里的“人文”根本在于社会主义精神文明建设和人的思想意识。关于“十星高地·秦巴强县”，我觉得是周霁书记结合实际对竹山的殷切期盼，是对竹山中长期发展战略目标的科学定位。“十星”农村精神文明建设原创地在竹山，这面红旗竹山人必须高高举起。秦巴地区是贫困山区，在这一片区，竹山具有独特的生态资源和深厚的人文积淀，成为区域性强县是竹山人应有的自信和定然实现的目标。
  　　第三，我们要理清其关系。“外修生态，内修人文”是十堰市经济社会转型跨越发展的战略举措和总体要求，“十星高地·秦巴强县”是竹山县中长期发展的战略目标和新时期的鲜明特色。前者对全市各个地方都有普遍性的指导意义，后者是对竹山县的个体定位。作为竹山县来说，“十星高地·秦巴强县”的战略目标，必须通过“外修生态，内修人文”这一战略举措、战略抓手、战略路径来实现。换句话说，竹山县的发展方式、方法、举措和路径一定要符合十堰市的总体战略要求。生态立市，转型跨越，绿满十堰，五城联创，既是十堰人的所思所盼，也是十堰人的所做所为。同样，“十星高地”和“秦巴强县”也是相互支撑、相互映证、相得益彰的统一体，分开了说就不是竹山的战略目标。
  第四，我们要响应其召唤。就竹山县来说，我以为，在经济建设上要选择绿色、生态、循环发展模式，特别是在新常态下要高度重视新型业态的培植与发展。在政治建设上，重点要坚持执行制度，让纪律和规矩来规范我们的政治生活。在文化建设上，主要是以发掘弘扬女娲补天文化和十星创建文化为纲，其他文化为目展开建设，进而体现社会主义核心价值观。在社会建设上，应注重社会管理观念、方式、体系的改革创新与回归、传承、系统构建相结合。在生态建设上，要全面保护、修复、提升我们基础较好的自然生态，严厉打击破坏生态的违法行为。总之，围绕“所有的人和人的所有”从我做起，从现在做起，切实展开“五位一体”的建设，真正体现“外修生态，内修人文”的总要求，逐步实现“十星高地·秦巴强县”的总目标。


　　合理利用资源、保护生态环境、发展生态经济，打造绿色产业，加快经济转型，实现和谐发展，既是竹山县域经济可持续发展的现实选择，也是实现人与自然和谐社会全面进步的必由之路。
  　　一是要发展生态经济，增强竹山绿色发展的支撑力。绿色发展是竹山的基本底色，生态资源是竹山的最大优势。要紧紧围绕绿色发展这条主线，进一步增强节约资源、保护环境的意识，推动资源利用、生产方式、消费观念、增长模式的转变，尽快实现由主要依靠资本和物质投入向依靠科技进步与知识投入的转变。要按照可持续、可循环的思路，以基本形成产业基础的“两绿三生”产业为基础，大力发展循环经济，构建生态产业体系，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，推进县域经济又好又快发展，全力打造生态经济强县。
  　　二是要打造绿色产业，增强竹山生态经济的硬实力。生态产业是生态经济的核心，是实现生态、经济、社会三赢目标的有效载体。要坚定不移地构建以生态工业为支撑，生态农业为基础，生态旅游、生态城镇和环保型服务业为重点的生态产业体系。要按照“土地集约化经营、产业链式化延伸、企业集聚化组合、资源循环式利用”的要求，加快推进产业、产品和企业结构转型升级，培植和壮大“两绿三生”产业体系。要积极调整产业比重，加快提升二三产业在三次产业结构中的比重，把竹山现有的“二三一”产业结构逐步调整为“三二一”产业结构，实现产业水平的优化提升。
  　　三是要加快循环利用，增强竹山科学发展的后发力。要按照“减量化、再利用、可循环”的要求，加快推进资源循环利用。加快推进企业生态技术改造，引导企业依靠科技进步，通过机制、技术、管理创新和源头、过程、末端控制，走清洁化生产之路，以企业内部循环实现节能减排和资源利用最大化。要按照“企业集聚化、土地集约化、产业集群化”的思路，加快“一区五园”建设，最终实现园区工业“一园一业”。要引导企业根据园区规划链条集约发展，拉长园区产业链和物质循环链，实现园区内资源、原料、废料内部循环，形成“企业→技术→产业→企业”链的循环生产。
  　　四是要培育企业文化，提升企业持续发展的软实力。要引导企业建立健全信用体系，努力营造依法经营、诚实守信的良好氛围。要以提高企业核心竞争力为目标，加快培育企业文化，大力弘扬“优质、高效、诚信、创新”的企业精神，突出抓好企业形象、经营、管理、人本、环境、安全、科技和文体等八大文化建设，增强员工对企业的归属感和认同感，逐步实现员工价值取向与企业核心价值观相一致，员工行为与企业利益相一致，努力创建学习型企业、培养知识型职工，培育企业特色文化，提升企业内外形象，为企业健康、快速、可持续发展提供强有力的文化支撑。



　　近几年我县生态建设虽然取得了一些进展和成效，但总体上生态文明建设的水平仍滞后于经济社会发展，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出。全面优化生态环境，全面提升人文环境，推进生态文明建设是加快转变经济发展方式，提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择。
　　1、“外修生态”必须立足于转变发展方式，才能为实现经济转型跨越发展注入活力。历史的经验和近年来的发展实践表明，竹山经济社会发展的立足点和终极定位只能依靠生态优先战略，走生态发展之路，这是我们自身的客观优势，也是国家层面对我们的要求。顺应这一发展趋势，就必须进一步优化发展目标，调整产业结构，把经济发展的思路定格在“两绿三生”产业的基础之上，坚持一二三产业融合互动，以生态农业带动生态旅游，以生态产业拉动生态创业，以生态产品推动生态消费。把“有机茶、放心肉、优质油、特果蔬、小杂粮”等具有浓郁地方生态特色的产品加工提升推向全国、走向世界。通过大力发展、有效保护和合理利用生态，充分开发清洁能源，有效利用生物质能，念生态经，打生态牌，发生态财，以绿色食品、绿色能源、生物医药、生态矿业、生态旅游开发的巨大能量，夯实经济社会发展的巨大实力。
　　2、“内修人文”必须立足于提升全民素质，才能为实现经济又好又快发展增加动力。我们必须运用一切宣传的、教育的手段努力规范人的自身行为，包括习惯规范、道法规范和法律规范，把先进文明的生态观念内化于心外化于行，加快实施"外修生态，内修人文"的战略实施，抓紧制定"外修生态，内修人文"的行为准则，努力形成全社会重视生态保护、发展生态经济、弘扬生态文化的浓厚气场。让生态理念入脑入心于行，促使人文水平的大提升，带动经济发展的大转型。
　　3、“外内”协调推进必须立足于强化制度约束，才能为经济持续健康发展提供保障。人们对生态重要性的认知途径往往不是很艰难，但在日常生活工作中常常是一方面享受着生态效益带来的“红利”，另一方面又在具体行动中又过分任性，有形无形中从事对生态环境的"不礼貌"甚至是暴力行为，一次次导致生态系统的退化和环境的污染。我们可以毫不夸张地讲，破坏生态环境就是破坏经济社会环境；对生态发展的欠账就是对经济社会发展的欠账；对生态的不珍爱就是对人类自身的不珍爱。要按照推进节能减排、发展循环经济、加强资源节约的经济发展方式，落实区域生态主体功能定位，严守资源环境生态红线；以更严厉的手段强化法律法规的执行力度；完善一切新上在建项目的环境风险评估和监管制度；调整优化完善政绩考核制度；落实生态环境责任追究制度，强化执法监督等。中共中央国务院关于《加快推进生态文明建设的意见》已经对生态建设划定具体时间表、路线图。我们必须通过强化制度约束，把生态优先观念立起来，把发展方式转过来。


  　　十星创建是我县享誉全国的一张靓丽名片，被誉为“来自基层的伟大创造”和“竹山经验”。二十年来，我县坚持与时俱进，使“十星”品牌永葆活力，形成了“行行业业创十星、文明素质大提升”的良好氛围。在争星、创星活动中，先后评出“十星级文明户”5.3万户，信用农户7.6万户，剪纸、根雕、奇石、民俗等文化中心户1100户，各村呈现出村民建设幸福家园热情高涨、业余文化生活健康向上、家庭细胞与集体合力四射的可喜局面。以“十全十美，十星光辉”为核心的十星文化，深入群众内心世界，成为农民朴素的价值追求，交友婚娶看十星、合作创业看十星、经商贷款看十星、评先表模看十星，形成了和谐淳朴、友善守信、扶贫济困的文明新风。在全县首届十星级农民文化节上，村民在参与体育竞赛、观看文艺演出和十星文化形象大使才艺表演中，表现出了极高的热情和较高的文明素质。十星创建，激活了农民积极向上、向善的精神基因，更激活了他们创造、表达、参与的文化自觉。
　　  近四年来，竹山在村镇、机关、行业、企业、学校、社区、流动七个领域开展“道德讲堂“活动，实现十星创建与道德讲堂相互促进、相得益彰。在内容上，突出“用身边的人讲身边的事，用身边的事教育身边的人”，流程上设置了“唱德、树德、议德、诵德、传德、积德”六个议程，在环境氛围上，融入道德古训、十星文化和传统书画等元素，以达到潜移默化、熏陶品操的效果。截至目前，全县50多个道德讲堂先后开展活动万次，干部职工和村民群众参讲听课的热情高涨，主动捐款捐物支持讲堂活动。在该项活动的带动下，各种新人新事蔚然成风，道德标杆人物层出不穷。涌现出了身患癌症仍坚守在移民一线的十星级党员李传知，文化义工王义富，全国美德少年徐航，义务赡养多名孤寡老人的刘学举，见义勇为模范贺贵修等一大批道德模范和时代先锋。2012年，县委政府表彰了首届“道德模范”，2013年，竹山又涌现出杭州街头救人不留名的全国“最美姑娘”周丽，道德讲堂先后推出了面临女儿严重烫伤仍坚持抢险一线的女子道班班长陈艳，爱岗敬业拒贿的审计干部陶永，几十年孝敬照顾瘫痪母亲的孝子盛祥金等一大批身边好人。
  为进一步深化十星创建，推进“两修”建设，应进一步在全县范围内大力开展六大工程。一是信用工程；大力推进诚信建设制度化，以褒扬诚信、惩戒失信为手段，积极培育诚信文化，公开失信被执行人名单、企业产品 “红黑榜”、AAA级信用企业名录；开展“诚实劳动、诚实经营”创建活动，会同有关部门，继续开展“诚信做产品”、“诚信经营示范店”、“道德信贷”等活动，促进形成有利有力的社会舆论。二是和谐工程。把孝老、爱老、敬老作为“十星级文明户”、文明家庭评选的基本条件，弘扬孝文化，培育敬老孝老道德风尚，展示崇德向善的时代风貌。加快建立生活困难道德模范、身边好人帮扶礼遇制度，形成好人激励机制。三是民生工程。通过舆论引导、思想宣传、机制考评等手段，不断增强各部门的服务意识，努力改善交通、教育、卫生、民政等方面的民生设施和服务态度，让人民群众享受到改革成果。四是生态工程。改善公共基础设施，加强管理，强化村镇、城市的绿化、美化、净化工作，创优环境。五是帮扶工程。通过一轮又一轮的扶贫帮困工作，加强城乡之间、干部与群众的沟通互助，促进城乡一体化发展。六是文化工程。开展各类形式的文化活动，把文化送到基层，增进文化交流，实现文化惠民。