解读《水污染防治行动计划》（水十条）之二

　　除——清除垃圾河、黑臭河
　　【条文】加大城市黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。【解读】水体黑臭，是中国水污染防治工作的难点和重点。“水十条”就是要解决污水直排等瓶颈问题，并要求地方定期向社会公布城市黑臭水体清单与治理进程，将水环境保护作为城市发展的刚性约束。
　　禁——禁养区内不能有养殖场
　　【条文】科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。控制农业面源污染。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。【解读】农业已超过工业成为中国最大的面源污染产业。这背后一方面是由于工矿业和城乡生活污染向农业转移排放，导致农产品产地环境质量下降；另一方面也由于化肥、农药长期不合理且过量使用，畜禽粪便、农作物秸秆和农田残膜等农业废弃物不合理处置，造成农业面源污染日益严重。化肥、农药要减量使用，农膜、秸秆要做无害化处理。
　　调——实施“阶梯水价”倒逼节约用水
　　【条文】加快水价改革。县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度。修订城镇污水处理费、排污费、水资源费征收管理办法，合理提高征收标准，做到应收尽收。【解读】按通常使用的水费支出占比收入比这个指标衡量，中国城市普遍在0.5％至1％之间，而发达国家的比例约占1％至1.5％。必须加快实施居民阶梯水价制度，通过价格杠杆的手段，体现资源的稀缺性，倒逼节约用水。