打造平安和谐社区——城关镇西关社区创建综合减灾示范社区侧记

　　防灾减灾工作事关千家万户的根本利益，事关人民群众生命和财产安全。近几年来，城关镇西关社区以开展“综合减灾示范社区”创建活动为抓手，强化宣传、狠抓队伍、健全机制、夯实基础，居民避灾自救能力和基层灾害应急管理水平得到有效提升，保障了人民生命财产安全，促进了社区平安和谐稳定。
　　创新宣传载体，提升居民防灾减灾意识
　　为进一步普及防灾减灾知识，切实增强广大城乡居民防灾减灾意识和技能，动员全社会广泛参与防灾减灾活动，社区制定防灾减灾教育工作计划，开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动，营造浓厚的社区防灾减灾宣传氛围。
　　他们在综合减灾示范社区创建中，面向基层、面向群众，创新宣传形式，丰富宣传内容，有针对性地开展宣传。每年把5月12日“防灾减灾日”作为“社区防灾减灾宣传日”。 坚持经常性宣传教育与集中宣传学习相结合，充分利用公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗、微信、手机短信、发放宣传资料等形式开展防灾减灾知识宣传、防灾避险技能培训。为发挥居民学校功能，添置了投影仪，组织居民观看防灾减灾教育资料片，每年邀请地震、消防等部门专家对居民进行不同专题的防灾减灾知识培训，邀请消防队员到4个小区开展灭火、楼栋火灾自救演练。坚持与全镇各社区的互动，每逢其它社区开展防灾减灾活动，就安排社区干部和楼栋长参加学习、培训及演练活动，做到教育培训工作经常化、制度化、系统化。与此同时，寻找灾害风险点，绘制社区灾害风险示意图，悬挂在居民小区、商店、车站、学校、医院等人员密集场所，让人们知晓本社区的主要灾害风险和灾害种类；分区域制作防灾避灾示意图和防灾自救知识站牌，把逃生线路和避灾点告示市民；组建了88人的防灾救灾志愿者队伍，深入居民户中宣传防灾减灾知识。几年来，发放宣传手册7000余册，宣传资料8000余份，组织社区居民培训3000余人。把防灾救灾知识贯穿于社区文化活动之中，开展以防灾减灾为主题的文艺演出活动。邀请县文体局、文工团和社区群众康乐之家演出队编演具有本地特色的小品、三句半、花鼓说唱等群众喜闻乐见的文艺节目，在小区内巡回演出，使广大居民在文化活动中自觉接受防灾减灾文化。今年5月12日，邀请消防、公安、科技、安监等部门在虹锦小区为189名居民进行了防灾减灾专题讲座，随后，消防官兵在幼儿园进行了灭火和逃生演练，让儿童掌握临险逃生知识，增强自我防护意识。
　　创新工作机制，增强防灾减灾保障能力
　　为进一步增强防范和应对各类自然灾害和突发公共事件的综合能力，最大程度地减少灾害损失，维护人民群众生命财产安全，社区注重把减灾和救灾有机结合起来，变被动救灾为主动减灾，事后处置与事前预防并举，千方百计创新防灾减灾运行机制。
　　社区把加强减灾工作作为提高执政能力的重要体现和执政为民的重要内容，加强组织领导，增加减灾工作的投入力度，为综合减灾能力的全面提升提供保障。实行网格化管理，将辖区4个小区划为4个网格，每个网格设立信息员、转移疏散引导员、应急抢险队员、医疗救助人员、疏散志愿者，建立起一岗多责、一专多能、责权清晰的社区防灾减灾机制，形成社区、单位、家庭三级综合减灾应急组织网络，增强社区防灾减灾的联动实力。为增强责任意识，建立了防灾减灾绩效考核制度，年初与网格管理员签订防灾减灾责任状，明确工作职责范围，工作优劣与工资、职务晋升、十星级党员评选等挂钩。不定期对网格员工作开展情况进行抽查，对工作认真负责的人员进行奖励，对玩忽职守，工作不称职的除通报批评外，还给予经济处罚。为切实保障减灾工作的落实，完善社区综合减灾公共场所和设施，建立千福广场、纵横大道应急疏散避难场所，确保灾时居民群众转移安置。多方筹措资金5万余元，为部分楼栋添置了灭火器、应急灯等106套，建立固定宣传栏4个，在显要地段安装了“西关社区紧急疏散示意图”、“疏散逃生夜光指示牌”等。每月组织社区干部和社区警务室干警在社区易发生灾害的重点部位，开展风险隐患排查，发现问题及时进行整改，确保社区居民生命财产安全。今年天津8.12特大爆炸案发生之后，社区减灾工作领导小组迅速组织干部对辖区废品收购站、油坊、酒坊、被套加工铺等进行地毯式安全隐患大排查，下达安全隐患整改通知书15份，对两个存在安全隐患的废品收购站限期迁出了居民区内。对滨河小区移民楼房顶掉瓦、墙面粉化进行了修缮，保障了居民的生命安全，消除了安全隐患。
　　创新工作举措，提高社会参与减灾热情
　　社区作为社会的基本构成单元，是广大人民群众工作、生活的重要场所，是防灾减灾的前沿阵地。为有效整合各类基层减灾资源，落实各项减灾措施，增强社区的综合减灾能力，最大程度减轻灾害损失，组织和动员辖区机关、企事业单位积极参与防灾减灾和应急管理工作中去，全面提高基层综合防灾减灾应急管理能力。
　　把防灾减灾文化建设与“十星级文明小区”、“十星级文明户”和文明楼栋创建评选工作相结合，激发了社区居民防灾减灾参与意识，增强了社区居民防灾救灾的主动性。把防灾减灾工作与辖区成员单位共驻共建相结合，每年初，社区与36个党政机关、企事业单位签订社会治安综合治理责任书，将防灾减灾纳入社会治安综合治理先进单位、十星级文明单位申报的重要内容，实行一票否决，有效促进了各单位参与防灾减灾工作的积极性。辖区省堵河源资源管理局、县住建局等3家单位投资5万余元，帮助所居住的小区维修旱厕2座，清理了粪便，疏通了楼栋下水道，安装了15盏路灯，保障了居民晴雨天如厕安全。把防灾减灾工作与社区志愿者服务相结合，将辖区内弱势群体盲、聋、哑、残疾等贫困群众列为重点帮扶对象，并和社区志愿者形成一对一帮扶对子。志愿者主动到帮扶对象家中，宣传防灾减灾知识，维修家用电器，检修照明线路等。去年冬季遭遇雨雪冰冻的袭击，多天的低温冰冻天气，使路面严重结冰，社区组织干部和减灾志愿者一起，顶风铲除冰雪，为孤寡老人和困难群众送医送粮，保证了居民正常生活。
　　通过开展防灾减灾宣传活动，广大群众的防灾、减灾、避灾意识得到明显增强，应急避险和自救互救能力进一步提高，灾害应急响应、发布和物资储备以及医疗救助等各类应急机制进一步健全，全社会共同关心和参与防灾减灾工作的氛围日渐浓厚。2011年，西关社区荣获湖北省减灾委、湖北省民政厅授予的“全省综合减灾示范社区”称号。　
　　
　　（党世根  刘理文 王宗平）