我县出台精准脱贫奖惩约束机制

　　本报讯　11月16日，记者从县政府获悉，我县出台《关于实施精准脱贫整村出列计划奖惩约束机制的实施意见》（以下简称《奖惩约束机制》），《奖惩约束机制》要求，到2016年，全县整村出列贫困村117个、2017年整村出列贫困村90个、2018年整村出列35个，到2018年底，实现全县14.91万建档立卡贫困人口全部脱贫销号，242个贫困村全部脱贫出列，国家级贫困县脱贫“摘帽”。　　
　　《奖惩约束机制》分四部分。其中第二部分为全县17个乡镇（242个贫困村）实施精准脱贫整村出列详细计划；第三部分为奖惩约束机制，明确了具体的奖励、惩处和约束措施，是该机制核心内容。
　　《奖惩约束机制》明确了奖励措施：对2016年、2017年、2018年规定年限整村出列的贫困村，分别奖励10万元、5万元、3万元，奖金直补到村，由村委会统筹使用；对2017年、2018年实现“摘帽”的乡镇，分别奖励100万元、50万元，作为乡镇年度评优的重要依据，同时对乡镇党政主要负责人予以嘉奖，并作为干部选拔任用的重要依据；对2016年、2017年、2018年规定年限完成整村出列计划的县直包保单位，该单位干部当年年度绩效考核奖励工资在县定基数上上浮20%，作为单位评优的重要依据，并作为主要领导优先提拔重用的重要依据。该单位工作队长优先评优，优先评选为优秀公务员，并作为提拔重用的重要依据。
　　《奖惩约束机制》明确相应的惩处措施：在规定时限不能整村出列的贫困村，其包保县直单位不得参加评优活动，单位干部职工当年年度绩效考核奖励工资在县定基数上调减20%；对不能按规定年限完成整村出列计划80%以上的乡镇，给予黄牌警告，取消当年各类评优奖励，班子成员不得晋级晋升，不得评优表模，不得提拔重用；对2018年不能实现“摘帽”的乡镇，乡镇党政主要负责人就地免职，对联系该乡镇的县领导进行问责追责。
　　《奖惩约束机制》严明了工作纪律约束：各乡镇层层签订责任书，实施严格限期脱贫责任制。提出年度扶贫开发目标，对贫困人口收入、改善贫困村基础设施和公共服务等事项，通过适当形式公开公示；乡镇负责扶贫项目资金使用的安全、规范和有效运行。全面公开扶贫对象、扶贫资金安排和项目建设等情况，接受社会监督；坚决杜绝乡镇、村戴贫困“帽子”过富裕日子现象。严禁搞形象工程，严禁搞形式主义的达标升级活动。严格控制“三公”经费，严格执行村级“零招待”制度；县委县政府对精准扶贫聚焦不够、成效较差的单位党政主要负责人实行严格问责追责，对违法违纪行为，依法依规从严从快查处。
　　《奖惩约束机制》还明确，按照贫困村出列的具体标准，对如期脱贫的贫困人口、贫困村和贫困乡镇，“扶上马、送一程”，到2020年前，扶持政策不变，投入力度不减，对口帮扶单位不撤。
　　　　（向继华　刘启明）