认真履行监管职责 切实维护舌尖安全

回望2015年工作

　　舌尖上的安全比天大，直接关系到每一个人的身体健康，直接关系到千家万户的和谐幸福。2015年，县食药监局在县委县政府的坚强领导下，以“保障群众饮食用药安全，服务经济发展大局”为目标，不断创新监管方式，强化管理措施，统筹推进，初步形成食品药品安全监管社会共治新格局。不仅辖区无重大食品安全事件，无任何药害事故，而且根据市统计局公众测评通报，我县打击食品药品违法行为力度评价得分全市第一，食品药品安全公众满意度、食品药品安全状况评价得分全市第二，公众饮食用药安全基本得到保障。
　　亮点一：责任体系建立健全
　　县政府与各乡镇政府和县食药安委各成员单位、各乡镇党委政府与各行政村及乡镇直相关单位、县食药监局与全系统各股室队所层层签订了年度食品药品安全目标管理责任书，各执法监管单位与辖区食品药品市场主体签订了年度食品药品安全责任书和诚信承诺书，签订率100%。同时，及时分解了目标任务，印发了考评方案，出台了责任追究制度，坚持了每季度召开一次联席会议制度，形成了横到边、直到底的责任体系。
　　亮点二：日常监管到位到点
　　农业部门和畜牧部门积极强化种养环节的种子、农药、饲料等投入品日常监管，食药监局着力加强“四品一械”（食品、药品、化妆品、保健食品、医疗器械）日常监管，各部门、各辖区日常巡查覆盖率达到了100%，对一般监管对象日常巡查频率达1次以上，对重点单位、重点环节的日常监管巡查频率达4次以上。
　　亮点三：专项整治有声有色
　　一是县委县政府高度重视食品安全专项整治工作，两办行文印发了《全县食品药品安全专项整治方案》，县领导亲自带队深入各乡镇开展了检查督办。二是每逢重大节假日和重要活动期间，组织开展了联合检查，针对重点环节、重点品种及时进行督查指导。三是县食药监局认真履行监管职责，扎实开展了春秋开学校园食品安全、全县食品药品安全隐患“大排查大整治”为主题的10余个食品药品安全专项整治，全年共出动食品药品安全专项整治人员17270余人次，监督检查食品药品监管对象5760个次，排查整改食品药品安全隐患337处，下架召回不合格食品2.5吨，下达《责令改正通知书》319份，每项整治做到了有方案、有记录、有成果、有小结。
　　亮点四：案件查办注重典型
　　通过日常监管巡查和专项整治排查，共立案查办食品药品违法违规案件239件，其中：食品违法案件122件、药械违法案件117件，万元以上的行政处罚案件达7起（食品违法案件3起、药品违法案件3起、医疗器械违法案件1起），上报典型案件4例，向公安移送涉刑案件2起，行刑衔接密切，信息共享及时，全年无提请行政复议和行政诉讼案件，违法行为查处率、案件质量合格率、当年案件执行率、涉刑案件移送率均达到100%。
　　亮点五：监管手段常抓常新
　　农业部门坚持从健全监管制度入手，强化了农产品质量安全监管工作。畜牧兽医部门着力强化畜禽产品质量安全全程监管措施，严格执行产地检疫报检制度，各项合格率均达到了100%。卫计部门认真履行食品药品安全风险监测，全面完成了上级下达的食源性病例监测任务。同时，积极参与食品药品安全科普宣传站建设，全年建成285个村级食品药品安全及健康教育科普宣传站。教育部门注重学生食堂食品安全量化等级提升改造工作，量化分级达标率明显提升。公安部门注重食品药品犯罪侦查工作，积极参与行政执法部门联合执法行动，对打击食品药品不法行为起到了威慑作用。食药监部门创新开展食品药品监管“护航行动“，集中排查了食品药品安全隐患，消除了食品药品监管盲区，提升了食品药品监管能力。
　　亮点六：诚信体系完善创新
　　坚持在食品药品行业推进以践行社会主义核心价值观和守法诚信为主题的“十星级食品生产（经营）单位”、“十星级药房（店）”和“十星级食品药品安全监管卫士”等系列创评活动，县委书记佘立柱，县长龚举海，县委常委、副县长王海军等县领导亲自为获星单位授牌。通过这一活动，激发了食品药品市场主体的诚信经营意识和社会责任意识。共评选出“十星级食品生产经营单位”357家，占参评总数的47%，“十星级药房（店）”276家，占参评总数的65%。示范守信等级的企业3家，守信等级112家，警示等级的企业4家。
　　亮点七：示范工程光耀全市
　　结合县情，着力推进“省级农产品质量安全示范县”创建工作、全省食药监系统基层执法规范化示范创建、学校食堂食品安全量化分级管理和“明厨亮灶”工程和药房药库规范化建设。竹山一中的“透明厨房”赢得了省市主管局高度评价，荣获“省级餐饮服务食品安全示范单位”称号；城关镇食药监所顺利通过了“全省食药监系统基层执法规范化示范单位”验收；全县药品经营企业的药库药房达标率达97%，医疗机构药库药房达标率突破56%，全市药品安全暨规范化药房建设推进现场会在竹山召开，其典型经验在全市予以推广。
　　面临的困难
　　我县食品药品安全工作虽然取得了一定成效，但食品药品安全工作形势仍然不容乐观。一是食品药品从业人员法律意识、诚信意识、安全意识还有待加强；二是相关部门落实食品药品安全工作的协调配合还不够密切，信息资源共享不够充分；三是各监管部门基础设施薄弱，执法装备落后，监测手段单一；四是食品药品安全诚信体系还不系统、不全面。



2016年重点工作

　　一、抓班子，带队伍。
　　着力加强领导班子建设，努力达到“五好”标准，班子带头，正确认识、努力适应、跨越引领当前从严治党、高压反腐、深化改革、经济转型的新常态，蹄疾步稳地带领食药监系统在新的一年启航扬帆，攻难克难，破浪前行；着力加强队伍建设，全面加强政治纪律政治规矩和“三严三实”学习教育，多渠道多方式的开展专业培训，全面提升队伍整体素质，确保队伍达到“四有”要求，致力打造一支政治可靠、纪律严明、作风严谨、监管权威的食品药品监管队伍。
　　二、抓监管，促规范。
　　落实食品药品市场主体责任，督促生产经营企业全面建立健全安全管理制度，规范生产、流通、餐饮环节食品购销和药品、医疗器械经营、使用环节的索票索证，严把产品购销渠道关；建立各类台账记录，建立真实完整的电子档案和纸质档案，并按法定要求保存，严把食品药品质量关；规范餐饮消毒管理，防范食品污染和食物中毒，严把食品卫生安全关；更换统一公示牌，结合量化分级管理、笑脸消费专项要求，制定内容版式统一、信息及时更新的公示牌悬挂在醒目的位置，接受社会监督；规范监管记录，实行一企一档，强化痕迹管理，提高监管水平。
　　三、抓整治，排风险。
　　突出重点区域、重点品种和关键环节，加强专项整治和综合治理。一是开展农产品质量安全专项治理。持续组织开展农药、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、屠宰、水产品禁用物质和农资打假等整治行动，对专项整治行动发现的违法生产经营单位及时查处。二是开展重点食品品种专项治理。针对人民群众日常生活必需、销售量大和消费者投诉多的食品品种，以乳制品、食用油、豆制品、酒类、调味品、瓶（桶）装饮用水、熟肉制品、卤味、盒饭、凉菜、奶茶原辅料、夏季冷饮、食品添加剂等产品为重点，开展有针对性的飞行检查和抽检监测，严格规范生产行为，排查风险隐患，严厉打击用非食用物质生产加工食品和超范围超限量滥用食品添加剂的行为。三是开展重点食品市场专项治理。针对校园周边食品经营单位、农村食品市场、重点食品经营者、消费者举报投诉多的食品，适时开展专项执法检查，抓好食品违法案件的查处，依法严厉查处销售有毒有害、过期变质等不合格食品的违法行为，维护食品市场秩序。四是开展重点时段食品专项治理。以集体聚餐、学校食堂、景区餐饮、重大节日期间餐饮单位为重点，加强农村聚餐备案管理，开展专项检查，及时发布质量信息和消费警示，严厉打击采购使用不合格原料、滥用食品添加剂和使用非食用物质加工食物等违法行为。五是开展食品仓储冷库专项治理。组织开展专项执法检查，督促食品仓储冷库使用者严格执行进货台账登记、检疫检验证明查验等管理制度，严厉打击储藏病死猪肉和非法入境肉类产品的违法行为，以及销售未经检疫或检疫不合格的动物及其产品的违法行为。确保不发生系统性、区域性重大食品药品安全事故；确保食品药品监管覆盖面达到100%；确保社会公众对食品药品监管工作满意度达到80%以上。
　　四、抓创新，谋发展。
　　一是继续深化和推进食品药品行业“十星级”系列创建活动，以示范创建效应引导食品药品市场主体提高责任意识和自律意识，自觉诚信守法经营；二是推进以奖代补政策，稳固网格员队伍，调动网格员履行食品药品协管职责的积极性；三是发挥食药安办的综合协调作用，进一步整合食品药品检验检测资源优势，推进竹房三县区域性食品药品检验检测中心建设，强化全县食品药品检验检测体系，为执法监管提供技术监督保障。
　　五、抓宣传，造氛围。
　　深入推进科普宣传站建设，积极开展消费者权益保护日、食品安全宣传周、安全用药宣传月、清理家庭过期食品药品和食品药品科普知识“六进”宣传等活动，广泛传播食品药品科普知识和法律法规、解答公众咨询。妥善处置舆论舆情，按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的要求，及时发布权威信息，全面提升公众对食品药品科普知识的知晓率和对食品药品安全的满意度，最大限度凝聚监管工作的正能量。
　　六、抓监督，保廉洁。
　　切实履行局班子的党风廉政建设主体责任，结合队伍素质及监管工作实际，深入持久地开展讲纪律、守规矩教育，进一步把开展行政执法“再监督”，落实省局提出的“一案双查”“一函双发”机制，强化问责追责工作进入新常态，引导全系统干部职工始终牢记纪律是带电的“高压线”，自觉树立清政、廉洁、为民的执法单位形象，确保食品药品监管队伍安全和食品药品市场安全。