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2017年12月26星期二
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同心同德履职尽责 群策群力助推发展

新闻作者:   发布时间:2017年12月26日  查看次数:次  
同心同德履职尽责 群策群力助推发展——县人大2017年工作回眸

  一年来,在县委的坚强领导下,县人大常委会认真贯彻党的十八大和十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧把握时代脉搏,大胆创新工作思路,坚持发展主题,突出脱贫主线,依托代表主体,关切民生主旨,忠实履行法定职权,充分发挥代表作用,务实重行,担当作为,全力推动“一核两带三为主”战略实施,圆满完成年度既定目标任务,顺利实现了新一届人大工作的良好开局。

旗帜鲜明讲政治

  坚持县委领导,始终坚定政治站位。在思想上,严格遵照“两学一做”活动要求,认真坚持“三会一课”制度,扎实开展“主题党日”活动,深入推进党风廉政建设,时刻保持与县委政治同心;在工作上,始终坚持重大事项向县委请示报告制度,听取县委意见,根据县委阶段性工作重点,及时调整人大工作重心,切实把履行人大职能与推进县委决策有机结合起来,时刻保持与县委工作同步。
  紧扣县委决策,科学决定重大事项。紧紧围绕县委重大决策部署,依法行使重大事项决定权,在深入调查研究、广泛征求意见、反复对比论证的基础上,先后就财政预算调整、重点项目实行PPP模式建设、部分僵尸企业闲置资产回购等重大事项作出决议决定,支持政府抢抓财政债券发行和相关政策机遇,依法依规筹措资本,精打细算用好资金,有效盘活闲置资源,积极拓宽发展空间,加快招商引资步伐,促成重点项目落地,确保乡镇污水治理、工业园区建设、交通基础设施等重点工程顺利推进,进一步激活县域经济发展的内在动力。
  服从县委安排,倾力投入中心工作。人大领导班子遵循县委统一安排,在行动上与县委保持高度一致,积极投身经济建设主战场和扶贫攻坚第一线,主动参与职教集团迁建、电商产业发展、核心大城区建设、石材资源开发、易地扶贫搬迁、对外招商引资、东门片区改造等重点工作,达到了在参与实践中实施监督、在支持服务中推进工作的目的。
  贯彻县委意图,依法开展人事任免。坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则,及时修订完善人事任免办法,严格按照任前党组沟通、统一思想认识、开展考察了解、组织法律考试、民主审议票决、就职宪法宣誓等法定程序,依法任免国家机关工作人员46人次,成功补选市代表1人、县代表7人,圆满实现了县委用人意图,保障了国家机关的正常运转。

全力以赴促发展

  强化法律监督,助力法治竹山建设。围绕法治竹山建设,及时作出“七五”普法决议,明确普法重点人群,适时组织宪法宣誓,举办“12.4”国家宪法日纪念活动;围绕法律监督职责,先后对《档案法》等5部法律法规开展执法检查,对全县2016年1月1日以来的规范性文件进行全面清查,对《竹山县农村福利院管理办法》等7个规范性文件进行合法性审查;围绕司法工作监督,保持与司法机关的密切联系,有序组织人大代表参与法院庭审旁听、检察院公众开放日、司法局法治宣传教育等活动。
  聚焦发展要务,助力小康竹山建设。围绕“两个率先”目标,及时把脱贫攻坚、决战小康纳入人大监督重点,适时对《湖北省农村扶贫条例》实施情况进行执法检查,结合稳定脱贫长远规划,开展产业扶贫工作调研,决定将茶叶作为扶贫攻坚战略性主导产业来抓,为我县率先全面建成小康社会奠定了长远发展基础。同时,密切关注经济社会发展形势,先后对国民经济计划、财政预算执行,同级财政审计,申贷资金使用等情况进行视察调研,听取专项报告,提出审议意见。
  关注生态文明,助力美丽竹山建设。适时听取政府关于全县突出环境问题整改、春季植树造林、天保工程扩面等专项工作报告,及时审查批准《竹山县生态县建设规划(2015—2025)》,要求政府坚定不移走绿色发展、生态崛起之路。县政府积极予以回应,坚持问题导向,狠抓整改落实。目前,多数环境问题整改到位,环保长效机制日益形成,天保扩面工作有序推进,年度造林绿化任务超额完成,城乡绿色全覆盖目标初步实现,一个宜居宜业、宜养宜游的美丽山城正初露妆容。
  立足民生关切,助力幸福竹山建设。及时开展《城乡规划法》和《道路交通安全法》的执法检查,听取政府相关工作报告。城乡建设规划监管力度进一步加大,违法违规建设行为得到有效遏制,城市建设、管理秩序明显好转;“文明交通劝导”、“礼让斑马线”、122“全国交通安全日”活动扎实开展,横穿马路、鸣号抢行等交通陋习有所改观,文明礼让、安全出行等良好习惯正在形成。

履职尽责展风采

  发挥代表优势,为脱贫致富出力献智。组织开展“精准扶贫·人大代表在行动”活动,倡议广大代表踊跃投身脱贫攻坚主战场。大家立足自身特点和优势,各尽所能,各展所长,带政策解“惑”,带资金解“困”,带技术解“难”,带真情解“忧”,争当贫困群众排忧解难的知心人、发家致富的引导人、精神脱贫的领路人、参政议政的代言人,先后涌现出一大批优秀人大代表。
  组织代表行动,为脱贫攻坚出谋献计。按照扶贫政策落实、扶贫工作进展、扶贫干部作风“三个监督内容”,调查走访、意见督办、引导疏导“三项规定动作”,集中—分散—再集中“三个流程步骤”的统一模式,创办试点、示范指导、督办跟进、实践完善。据统计,共有1157名全国、省、市、县、乡五级人大代表走进困难群众家中,宣讲扶贫政策,听取百姓诉求,疏导群众情绪,监督工作落实。同时对活动中收集到的485件意见建议,及时进行分类整理、分层交办,通过强力督办回访、跟踪核查,催生了一批关于产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等系列惠民政策。
  督办代表建议,为民生改善出言献策。县十八届人大一次会议期间,广大代表共提出意见建议187件,主要涉及精准扶贫、基础设施、特色产业、生态建设等方面,反映了社会方方面面的呼声意愿,体现了代表参政议政的责任担当。我们始终把办理落实代表建议,作为促进民生改善、增进人民福祉的重要途径,着重在加大督办力度、提升办理实效上下功夫,坚持电话催办、定期回访,联合督办、跟踪问效的工作程序,督促承办单位召开代表面商会、群众座谈会、现场办公会,推行实地调研、上门办理,力求办理结果代表满意、群众受益。

务实重行树形象

  优化制度管理,致力为效能建设服务。围绕提升人大工作效能,对原有的各项议事规则、规章制度全面修改完善,形成9项人大工作制度、20项机关管理制度并编印成册,分发常委会组成人员、“一府两院”和机关干部,要求其严格遵守、认真执行,形成用制度管人、管事、管权的长效机制。
  强化宣传调研,着力为领导决策服务。紧扣全县发展重点、群众关注热点和社会稳定难点,深入一线对法院立案工作、茶叶产业发展、城乡规划管理、财源建设推进等课题进行深度调研,针对性地提出意见建议,引起相关领导高度重视并作出批示,指示相关部门研究处理。
  加强阵地建设,全力为代表履职服务。通过试点示范、以奖代补等途径,督促各乡镇按照“九有”、“七有”标准,建成规范化代表之家17个、代表小组活动室75个,同时组织开展乡镇代表业务培训,进一步提升代表履职能力。
  开展联系帮扶,努力为群众脱贫服务。作为大庙片区牵头单位,人大机关把“攻坚保出列”作为最大的政治任务,倾力支持四庄坪村发展。从办公经费中挤出2万元,支持该村入院桥梁建设;争取“送仔还本”项目,无偿为60户贫困家庭发放仔猪126头。一年来,该村新发展茶叶669亩,完成易地搬迁67户,新修河堤2.5千米,党员群众服务中心等公共服务设施投入使用,达到整村脱贫标准,正全力备战省市考核验收。

砥砺前行谱新篇

  2018年,是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。新的一年。县人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实县委十四届五次全会精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,围绕全县中心工作,认真履行法定职责,在服务发展上下真功,在改善民生上用真情,在推动法治上动真格,不忘初心,牢记使命,为加快“一核两带三为主”战略实施、率先全面建成小康竹山作出积极贡献。
  自觉接受党的领导,坚定正确政治方向。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务;坚持把党的领导贯穿人大工作始终,严格执行重大事项向县委请示汇报制度,围绕县委中心工作,安排部署人大工作,注意把县委的主张通过人大法定途径,转化为全县人民的共同意志和自觉行动,坚定不移推动县委重大决策的贯彻落实。
  依法履行工作职责,支持政府推进工作。慎重行使重大事项决定权,制定出台县级人大讨论决定重大事项的实施办法,密切关注涉及我县长远发展的大事要事,认真开展调查研究,依法作出决议决定;扎实开展执法检查,加强与司法机关的沟通联系,继续推进法治宣传教育;忠实履行监督职权,切实加强对全口径预决算的审查监督,有序推进人大与财政预算联网监督平台建设;着力创新监督方式,探索使用专题询问、满意度测评等刚性监督方式,全力推动人大决议决定、审议意见、重点代表建议、审计查出问题的整改落实,提高人大监督权威。
  坚持代表主体地位,突出代表活动实效。深入推进“聚力脱贫攻坚·人大代表在行动”活动,最大限度地把代表闭会期间的作用发挥出来。督促各代表小组活动真组织、入户真走访、意见真收集、问题真解决;大力弘扬代表先进事迹,进一步激发广大代表履职热情;加强建议督办,狠抓跟踪落实,坚持县领导领衔督办制度,定期听取专项报告,适时开展专题询问,促进代表建议由“高回复率”向“高落实率”的深度转变。
  着眼工作效能提升,展示全新时代风貌。围绕思想建设,抓紧人大业务培训,提升履职能力;围绕效能建设,强化人大内部管理,改进工作作风;围绕自身建设,创新人大工作机制,密切县乡人大联系,全面巩固代表之家和代表小组活动室建设成果。



  县职教集团学校迁建工程是新一届县委、县政府“一核两带三为主”战略的重要组成部分,也是县委、县政府关注民生的重要节点工程。该项目规划占地面积243亩,规划建筑面积67000m2,总投资3.65亿元。
  目前,迁建项目成员单位完成了项目立项、可行性研究报告、环评、规划方案及初步设计方案批复。依法依规申报、交保失地农民88人的养老保险金,完成了项目征用耕林地325亩、林地114亩、迁坟170冢、拆迁农户房屋64户、安置户场坪及安置房的规划设计、地勘等工作。供电、电信、长途传输、广电、移动、联通等完成了杆线转移复建工作。12月7日,迁建PPP项目成功签约,迁建项目公司组建完成,正在进行单体建筑全面开工前的筹备工作。已做好迁建项目投资、资金管理、划拨等工作。



  在县委支持下,石材产业开发蹄疾步稳。一年来,为借鉴外地先进理念和工艺,县委书记亲率相关职能部门去福建泉州、水头等地考察学习,与福建宏发集团签订合作开发协议,注册成立湖北竹山金岗黑石业有限公司;进一步加大招商引资力度,伊朗石材客商阿哈德亲自到矿山考察,力促湖北永泰能源集团控股北星石材,竹山石材走向前沿市场;在协调原有两个矿权成功延期的基础上,进一步加大找矿探矿力度,双台乡军产沟、关沟两地完成探矿野外调查和相关资料编纂工作,正等待省国土厅组织专家评审。



  加强民主法治建设,是人大工作的根本任务。县人大常委会坚持民主法治主业不动摇,认真履行法律监督职责,有效促进“一府两院”依法行政、公正司法。弘扬宪法法律精神,推进法治竹山建设,严格执行宪法宣誓制度,加强与司法机关的沟通联系。开展规划执法检查,推动法律有效实施,开展对《城乡规划法》实施情况的执法检查,做到有规可依、有规必依、违规必究。履行法律监督职能,留存竹山历史记忆,广泛征集珍贵档案,努力抢救濒危档案。坚持生命安全至上,规范交通执法行为,开展对《道路交通安全法》的视察调研,了解法律实施现状,找准存在突出问题。



  “聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”启动以来,县人大常委会科学谋划,精心组织,强力推动,全县活动进展良好、推进有力,取得了阶段性成果。目前,全县已高标准建起17个代表之家和75个代表小组活动室,代表活动阵地实现全覆盖;1261名五级人大代表全部编入到代表小组,各级人大代表踊跃参与,积极行动,有效发挥了扶贫政策宣传员、社情民意传递员、政策落实监督员的作用。据统计,共有1157名人大代表按要求参加了活动,参与率达91.8%。各代表小组共搜集整理各类代表建议485件,通过归类整理、分层交办、跟踪督办、回访落实等形式,催生了一批扶贫产业和惠民政策的落实和出台,让贫困群众真正享受到代表活动带来的“红利”。



  今年以来,全县上下认真贯彻落实中央和省、市一系列精准扶贫精准脱贫重大决策部署,脱贫攻坚工作稳步推进并取得一定成效。到12月底,全县出列73个贫困村,减贫2万人以上。结合春、秋两大攻势,聚焦对象精准,开展“回头看”、“大数据”比对和易迁对象专项清理行动,精准锁定贫困人口基数为48485户145129人。聚焦住房安全保障配套,加快易地扶贫搬迁建房进度,2017年省下达易迁任务17984人,12月底已完成7392户21798人建房任务,超额完成省市下达任务。



  东门片区城市棚户区改造项目是县委、县政府2017年重点工程项目之一,其征收面积约17.1公顷,住户约920户,建筑面积约105778平方米。破旧落后的东门老城区,就像一件新衣服上的“破补丁”,成为了众多竹山人的心病。
  县人大以身作则,带头走巷入户,宣讲棚改政策,耐心做群众思想工作;带领工商、税务部门对符合条件的被征收对象进行“住改非”(生产经营性)房屋进行认定;10月底抽调人员重新分组,县人大带领工作人员继续对未签约群众宣讲、解答,促其签约。截止11月底,签约群众832户。

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