架起纪律和规矩“高压线”

　　“竹坪乡合兴村原村文书寇仕珍落实扶贫工作不力受到党内严重警告处分;城关镇明清村村医张洪国套取国家公共卫生服务补助资金1360元，受到党内警告处分。”近日，我县公开通报了第二批扶贫领域违纪违规问题，释放出扶贫领域监督从严、执纪从严、问责从严的强烈信号。
　　今年以来，县纪委监委勇于担当、主动作为，聚焦精准扶贫工作，扎实推进扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役，取得明显成效。
　　主动担起责任 提升监督效果
　　2017年7月，县纪委制定《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案》，要求全县各级纪检监察机关(机构)把监督执纪问责贯穿于扶贫工作各个领域、各个部门、各个层次、各个环节，严肃查处扶贫领域“两个责任”落实不到位，扶贫资金使用、项目实施违纪违规，扶贫工作履职不到位等问题，做到监督执纪问责工作全覆盖、无遗漏、无盲区，持续深入开展专项治理。
　　全县纪检监察机关和干部在扶贫领域监督执纪问责上下大力气，带头“走基层”找问题。县纪委、监委班子成员每月3次分赴脱贫攻坚任务重、扶贫领域信访问题突出的乡镇检查督办，每人至少领办2个重点信访件，机关各部室、派出纪工委分别对联系乡镇采取实地暗访、电话抽查、分级督导、当面约谈等方式，持续加压，督促驻村帮扶工作队转变工作作风。去年9月以来，已开展5轮明察暗访，发现问题116个，下发通报4期，约谈乡镇和部门“一把手”31人次。
　　驻村帮扶工作队担肩负着党委、政府的重托，作风好坏直接关系着扶贫成效。扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役启动后，县纪委把治理帮扶干部作风漂浮、纪律松散、弄虚作假等问题放在突出位置，从县直扶贫相关部门入手，将县扶贫攻坚办驻村帮扶管理工作纳入专项整治战役指挥部统一管理，集中办公，加强监督管理针对性。
　　“徐铁军同志学习不够，缺少农村工作经验，不能沉下身子干工作，所联系村工作没有起色，群众不满意……”2017年8月，县纪委督促县扶贫攻坚领导小组对全县225支驻村帮扶工作队317名工作队员进行履职尽责情况考察，及时召回工作不实、推进不力的驻村干部，重新选派政治素质过硬、作风扎实、能力素质强的干部担任驻村帮扶工作人员，截至目前，已重新调整驻村帮扶干部385人。
　　“除了监督基层，职能部门也不能马虎。”2017年11月，县纪委还探索成立了县纪委派驻县扶贫办纪检组，在全省开创了县级纪委向扶贫部门单独派驻的先河，开启了扶贫领域全方位监督的新模式。
　　用好巡察利剑 精准发现问题
　　“落实县委决策部署，迅速启动扶贫领域专项巡察，打好县纪委、监委改革后的第一场战役，检验扶贫工作……”2018年1月8日，县纪委、监察委决定用3个月的时间，对全县17个乡镇开展扶贫领域专项巡察，全面体检扶贫工作。
　　组建过硬的巡察专班是打赢扶贫领域专项巡察的关键，县纪委、监察委领导班子成员靠前指挥实战，分别担任8个巡察组组长，县纪委、监察委机关除综合性岗位留人值班外，51名干部全部下沉一线，此外还从财政、扶贫等部门抽调24名业务骨干，巡察组汇聚各方专业人才，为专项战役打好了基础。
　　“老王，我们是县委巡察组的干部，你去年种了几亩药材?村上给你补助了多少钱?”“这个易地搬迁安置点居住了几户，还空几套房子?”“你反映的问题我们将尽快调查处理，及时向你答复。”巡察组进驻乡镇后，通过入户走访、实地核查、受理信访举报等方式，聚焦产业奖补、扶贫工程建设、易迁安置点建设等，抽丝剥茧，着力发现虚报冒领、贪污挪用、损公肥私等损害群众利益的行为。截至目前，8个巡察组已深入17个乡镇进行走访调查，实地核验项目235个，走访贫困户531人次，接待群众来信来访130件次，当场解决问题92个。
　　强化执纪审查 快查快结快办
　　近年乡镇纪委换届，全县17个乡镇有16名纪委书记被交流或提拔重用，新任乡镇纪委书记对纪检业务不熟、执纪审查质量不高，无法满足扶贫领域监督执纪问责工作。为此，县纪委创新推行执纪审查协作模式，明确4个审查调查室联系4个乡镇办案协作区，负责包案指导联系乡镇涉及扶贫领域重要复杂案件的初核、审查等工作。县纪委先后3次组织4个审查调查室深入联系乡镇，包案指导扶贫领域问题线索43件，立案32件。
　　“2016年以来，县纪委转交你乡9件扶贫领域信访件，截止到1月11日，仅立案1件，仍有8件还在初核，办理进度缓慢。”县纪委发现双台乡纪委在扶贫领域监督执纪问责上力度不够，信访件查办缓慢。
　　县纪委派出调查组对该乡扶贫领域信访件提级调查，仅用2天时间就查实4件信访件反映问题属实，当场开出督办函就地移交案件线索，责令乡纪委限期办结，并向县委提出对该乡党委、纪委提出问责建议。
　　为更快办理扶贫领域问题线索，县纪委开辟“绿色通道”，制定出台文件，从17个方面优化扶贫领域违规违纪问题的处理机制，要求受理扶贫领域的违纪违规问题线索后，2日内必须转交案件审查组办理，案件审查组必须15日内完成扶贫领域违规违纪问题线索的初核、审查，案件审理室必须5日内审结扶贫领域违纪案件。
　　县纪委还建立“月汇总、月排名、月通报”机制，对扶贫领域问题线索每月摸排汇总，对各地每月查处的扶贫领域案件进行统计，对发现和查处的问题每月通报曝光，持续保持高压态势。2017年来，共查处扶贫领域问题187个，问责处理263人，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供坚强的保障。(王　涛)