担当创建 守护食安

担当创建 守护食安
——竹山县创建首批省级食品安全示范县纪略

陈世超　卢波/文   李 海/图

　　作为湖北省首批20个食品安全创建县市之一，竹山县贯彻落实习总书记“四个最严”要求，紧紧围绕健康竹山、食安竹山战略和“一核两带三为主”战略，通过市州初评推荐、第三方专家组评估、省专家组现场验收评价、现场答辩和社会公示五大环节，最终取得成功，综合排名位居全省第二。省社情民意调查中心第三方公众满意度调查测评80.99分，位居全省前列。

一份建议含深情

　　民以食为天，食以安为先。
　　“如何让百姓吃得安心？”看似平淡的追问，却蕴含关注民生的深层思考。在2016年省人代会期间，省人大代表、县委书记龚举海提出关于食品安全和加强农村集体聚餐管理的意见建议，引起了省委副书记、省长王晓东的高度重视。2016年4月，县政府在省、市食药监部门的指导支持下，开始了以“食安竹山，美丽家园”为主题的首批省级食品安全示范县创建。

一项创建刷“十新”

　　两年来，县委政府高度重视，落实党政同责，项目化推进创建工作，食安委牵头抓总，各部门齐抓共管，同心共创，食品生产经营单位树牢主体责任，全社会积极参与共建共治。食品安全稳中向好，基础能力建设显著增强，公众满意度大幅提升，社会共治共享格局初步形成，创建硕果累累——
　　同心创建斩新功。今年3月30日，在襄阳召开的湖北省“双安双创”工作现场会上，我县斩获“湖北省食品安全示范县”、“湖北省农产品质量安全县”两块奖牌。县食药监局晋升为省级文明单位。县政府和县食药监局在全市食品药品安全目标年度考核均排名第一，被市政府授予“2017年度食品药品安全优胜单位”。
　　强基固本展新容。2017年，投资300万元创建的1个基层示范所和13个标准所顺利通过省局验收。投资150万元一次性购置执法监管车辆17台。投资1400万元新建的食品检验检测中心投入使用。分两批共招录18人充实食品安全监管队伍，总人数达到105人，人员到位率达90%。扎实开展“大学习、大培训、大交流、大比武、大考核”活动，能力建设得到大提升。
　　聚餐监管探新路。积极探索农村集体聚餐“互联网+百家宴公司+村（居）食品安全服务站+流动厨师+乡（镇）食药监所”监管新模式，解决了农村聚餐卫生差、监管难、隐患大的问题，在全省“双安双创”工作现场会上被副省长杨云彦点名表扬推介。从4月份至今，网络接单7.6万余桌，涉及全县101个村（区）。
　　质量管控出新招。帮助企业从机构设置、人员责任、管理制度、工艺流程入手，构建质量安全保证体系。在42家食品生产企业，引入北京天航公司技术，利用阿里云平台建设食品安全信息二维码追溯体系，形成了食品来源可溯、流向可查、责任可究的质量全程管控体系和信息追溯链条。
　　行政审批开新局。积极深化“放管服”改革，一项人大建议和两项政协提案圆满解决。对新招商引资企业生产许可实行“容缺”办理，积极争取了古牛泉酒厂恢复生产许可，“三小”纳入行政审批，行政审批电子化加快推进。县食药监局行政服务多次荣获“十星级服务窗口”称号。
　　风险管理奠新基。建立完善食药生产经营“户档”资料，实施“县乡村”三级食药安全网格化监管、食品生产经营者风险量化分级暨信用等级色标管理，科学确定监管频次，将监管执法记录录入湖北食品监管平台，运用信息化手段强化监管。
　　文明餐饮蔚新风。推进“明厨亮灶”和量化分级外置化，标示笑脸、平脸、哭脸，让消费者看“脸”吃饭。推进以“同创文明城市·共享幸福餐桌”为主题的“文明餐桌”建设，普及崇德、节俭、绿色、营养等餐饮文化，推行绿色健康生活方式。
　　十星创评开新花。在全县食品生产经营领域开展“十星级食品生产经营单位”系列创评活动，以发源于竹山“十星级”创建为载体的企业诚信体系建设，在食品安全监管中扎根开花，促进了企业诚信和自律。
　　科普宣传结新果。上庸镇科普宣传教育等五个科普基地得到省市领导好评，食品安全宣传得到强化，全民食品安全意识和素质有效提升。县青少年活动中心基地获得“湖北省食品药品科普知识宣传教育示范基地”称号。
　　示范引领出新彩。创建农产品质量品牌和食品生产经营示范店（区），以点带面整体提升。全县9家企业24个农产品通过“三品一标”认证，竹山圣水茶叶、郧巴黄牛、郧阳大鸡等获得地理标识保护。打造了十大农产品标准化生产基地、邓坪食品生产加工示范工业园区、城关镇南门至莲花一线“餐饮服务安全示范街区”，创建了1个省级“食品安全示范农贸市场”、1所省级“放心食堂”、4家省级“餐饮服务示范单位”、138家市县级“食品安全示范店”。

“十大工程”续新篇

　　“食品安全无小事，监管责任大于天，食品安全工作永远在路上。”县食药监局党组书记、局长张彬才在今年3月1日召开的全县食品药品安全工作大会上讲，下一步，将深入贯彻党的十九大精神和习总书记关于食品安全工作的战略思想，认真落实食品药品安全“七个必须坚持”、省市主管部门工作指导和县委县政府决策部署，坚持预防为主、依法治理、科学监管、社会共治四大举措，巩固创建成果，拓展创建领域，深化创建实效，着力实施“十大工程”——
　　责任覆盖工程。落实领导责任，坚持“党政同责、一岗双责”，实行“一票否决”制；落实综合协调责任，发挥县乡（镇）食药安委办组织协调、牵头揽总作用；落实部门监管职责，坚持“四有两责”和“四个最严”工作要求；督促企业落实主体责任，自觉接受部门监管和社会监督，从源头上把住安全关口，形成对食品药品全过程、全链条、全生命周期的安全责任体系。
　　规范执法工程。推行领导干部带头学法，落实“谁执法，谁普法”的普法责任机制。规范行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等行为，落实执法全过程记录制度、执法公开制度和执法责任人制度。继续深化案卷评查工作，定期组织开展办案经验交流和执法联席会议。着力强化执法监督，采取执法检查、案卷评查、问卷调查、案件回访等方式，建立常态化监督机制。   
　　强基固本工程。不断完善已达标13个基层所硬、软件设施，未达标的深河、双台、潘口、官渡4个食品药品监管所争取达标，再创建2个示范所，确保食品药品监管所规范化创建实现全覆盖。配备食品快检车，加强装备能力建设。药房规范化创建力争达到90%以上。再增添一个科普暨法制宣传教育基地。
　　聚餐监管工程。狠抓明厨亮灶和量化分级外置化，治理餐桌污染，建设文明餐桌。强化农村聚餐监管，继续探索完善农村聚餐“互联网+”新模式，向全县17个乡镇254个村推开，深挖“互联网+”的内涵，充分释放“放管服”效能，铸靓农村聚餐的竹山监管品牌。
　　追溯扩面工程。加强食品生产流通企业质量安全管理体系建设，在42家食品生产企业和较大型食品流通单位，全面推开食品安全信息二维码追溯体系建设，织密织牢纵向到底、横向到边的风险管控网络和无缝对接巡查监管链条。
　　“三小”整治工程。摸清“三小”底数，实行动态管理。疏堵结合，强化引导，突出“三个一批”，开展“三小”综合整治。加强产品监督抽检，建立监管长效机制。深化宣传教育、问题排查、督查指导和调查研究，促使全县“三小”食品安全治理水平再上新台阶。
　　科技支撑工程。全面实施行政许可电子审批和日常监管执法、信用共享、应急管理等省局网监管端平台的信息化监管，运用互联网、云计算、大数据加强食品安全监管。适时开展食品药品安全应急演练，提高事故应急处置能力。加大检验检测力度，增强检验检测的靶向性和精准性，提升食品安全保障水平，为食品药品安全监管插上科技翅膀。
　　科普宣传工程。持续开展食品药品安全法律法规知识“六进”活动，“12331”来电来访、食品药品安全宣传周、科普宣传日、食品安全伴你行、食品安全免费快检服务日、局长电视访谈等活动。打造全方位、多形式、立体化的科普宣教格局，营造浓郁的全民共建共治共享食品药品安全氛围，稳步提升群众参与率和满意度。
　　脱贫帮扶工程。把精准扶贫脱贫作为重要政治任务，搞好结对帮扶工作。协助抓好所驻村党风廉政建设，建强村党支部，充分发挥村党支部脱贫攻坚的战斗堡垒作用。严格落实好“十包”工作责任制，为联系村办2至3件贫困户直接受益的实事。积极争取相关政策资金支持，提供各类致富信息，拓展贫困户致富渠道。将扶贫与扶智、扶志相结合，帮助贫困户增强脱贫致富的信心和决心，督促脱贫按计划落实。
　　能力提升工程。加强食药监系统党建和党风廉政建设，建好班子，带好队伍，内强素质，外树形象，强化履职尽责和使命担当。持续开展好“大学习、大培训、大交流、大比武、大考核”活动，组织分层级的各类学习培训、岗位练兵等活动，完善、落实学习积分管理制度，全方面提升干部行政执法效能和公共服务与管理水平。提升装备水平和驾驭新技术的能力。紧跟监管新技术、新业态、新形势，加快推进检查检验数字化转型。加强基础建设，改善环境条件，为整体能力提升和高质量监管提供坚实保障。



开展免费快速检测，严控食品安全风险。



一次性购进17辆执法监管车配备到17个乡镇食药监所，基层基础能力和监管水平大提升。



城关镇南门至莲花一线“餐饮服务安全示范区”街区一角。



开展农村食药安全信息员及流动厨师培训，积极探索农村聚餐“互联网+”监管新模式。



利用阿里云平台，构建食品生产企业质量安全追溯体系，实现食品来源可溯、流向可查、责任可究。



把“道德讲堂”引入企业，推进企业诚信体系建设。



“明厨亮灶”和量化分级外置化，推进文明餐桌建设。



  定期邀请公、检、法、司、政府法制办等单位召开执法办案工作联席会，研究解决稽查办案有关问题。



十星志愿者走上街头，宣传食品安全法律法规，推进食品安全社会共治。



开展“做老实人、办良心企业、卖放心食品”签名活动，强化行业自律。