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默认——我县聚力打赢打好脱贫攻坚战
今年以来，我县贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚工作的系列决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，脱贫工作卓有成效。
2018年，全县可实现稳定脱贫3万人左右，存量贫困人口发生率由上年末12%降至6%左右。产业扶贫步伐加快，完成幼龄茶园管护4.9万亩，新建茶园5.75万亩；完成食用菌生产1200万棒，制棒能力达到2000万棒；完成中药材种植1万亩，管护5700亩；建成光伏电站54座69.9兆瓦，惠及全县210个贫困村10009户贫困户。易地搬迁全面完成，累计完成699个集中安置点规划建设，实施易地扶贫搬迁15051户41053人，其中当年完成搬迁4885户11833人。出列乡镇贫困人口识别准确率可达到98%以上，退出准确率达到98%以上，群众认可度达到95%以上，“三率一度”全面提升达标。
压实“三大责任”
脱贫基础夯实
坚决落实党委政府主体责任。成立县脱贫攻坚战指挥部“一办十四组”，43名副县级以上领导干部分别担任各乡镇脱贫攻坚战指挥长和常务副指挥长，17个乡镇、239个建档立卡贫困村分别成立分指挥部，选派17名片长任所在乡镇党委副职、450名县直单位班子成员和中层干部任工作队长和第一书记，调整充实909名干部任扶贫队员，全县239支驻村工作队9976名党政干部尽锐出战，形成了各级党政领导亲自部署、亲自协调、亲自督办的工作机制；坚决落实纪检监察监督责任。以监察法“十进十建”为契机，不断强化扶贫领域干部党性教育、廉政教育和警示教育，认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，运用扶贫领域政策落实监察系统开展监督检查，共核查问题线索7600条，查实510条，查否7090条；共查处问题数209个，追责问责292人，党纪政务处分128人，组织处理172人，移送司法机关4人；坚决落实行业部门监管责任。与17个乡镇和65个行业扶贫部门签订精准脱贫军令状，扶贫、民政、卫计、教育等部门发挥行业优势，全面兑现“五个一批”政策，深入推进“十个到村到户”帮扶举措，对接落实中直、省直和市直对口帮扶，实现帮扶机制健全，包保对象精准，帮扶措施具体，主体责任落实，行业部门监管到位，脱贫成效显著。
聚焦“四项重点”
攻坚难题破解
全员开展巡村访户。按照市委“户户走到”要求，43名县级领导带头，9976名干部全员出动，累计巡村访户8.9万户，访户率达到85.6%，访村率达到100%，解决实际问题1.2万件，收集意见建议8500条，化解矛盾纠纷7000多个，群众认可度显著提升；全域建设扶贫工厂。坚持政府引导、市场主体、因地制宜、带动脱贫为原则，深入实施“3310”工程，采取“园区企业联建、产业转移新建、能人返乡创建、乡村艺人共建”方式，建成扶贫作坊（车间）1545个（其中扶贫车间124个），带动9513人就近务工就业。建立完善经营主体与贫困户利益联结机制，全县1500家市场主体带动贫困户8978户29020人，其中新注册农民专业合作社200家，累计达到1270家，覆盖所有贫困村；全力推进安幼养老服务中心建设。累计建成安幼养老服务中心54个，集中安幼2128人，集中养老1796人；全面实施“强基固本”工程。进一步落实村两委换届工作，调整村党支部书记132人，对25个软弱涣散村级党组织集中整顿，选拔并培训在岗锻炼村后备干部348名，统筹资金3.2亿元为全县210个贫困村统一建设光伏扶贫发电站，全面消除集体经济不达标村；统筹资金3600万元全面推进党员群众服务中心提档升级建设，基本实现党群中心“多务合一”全覆盖。
强化“五大支撑”
制度保障完善
强化政策体系支撑。制定出台《竹山县精准脱贫攻坚战三年行动计划》等一系列政策文件，配套完善光伏扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社保保障兜底、健康扶贫“五个一批”等30多项配套文件，形成政策组合拳；强化资金投入支撑。部门实施9.64亿元扶贫项目按时间推进，政府拿出1亿元财政资金设立扶贫小额信贷风险基金，与5家银行和1家保险公司签订战略合作协议，金融精准扶贫贷款余额达到30亿元；三年累计发放扶贫小额贷款6.83亿元，覆盖率达到31%；强化统筹调度支撑。县扶贫攻坚领导小组每周下达工作计划并召开一次调度会，县委常委会及县四大家联席会必听扶贫工作汇报，县直部门及乡镇定期召开专题会议，集中会商解决扶贫推进中的问题，形成定期调度和现场办公相结合的工作机制，确保各项工作如期推进落实；强化督办考评支撑。建立周巡查、月通报、季督查制度，把精准扶贫工作纳入各级领导班子和党政主要负责同志履职尽责项目清单。每季度由县委督查室、县政府督查室开展专题督查，积极开展脱贫攻坚人大、政协民主监督，对工作不力、工作滞后的乡镇和驻村扶贫工作队履职等情况进行通报；强化考核问责支撑。全面推行驻村扶贫工作队员召回制度、领导干部年度扶贫工作述职报告制度和扶贫工作审计巡查制度等三项制度，加强扶贫工作考核考评和扶贫领域审计监管，各级各部门脱贫攻坚的责任进一步压实，社会各界参与、支持脱贫攻坚的氛围越来越浓厚。
推进“八大工程”
脱贫成效巩固
基础设施先行工程。累计解决农村饮水安全人口37.6万人，贫困户饮水安全达到100%；通生产电力自然村覆盖率达到100%；到位农村公路养护资金435.37万元，到位率达到100%；实施农村公路安防工程1089.628公里，农村公路安全生命防护工程完成102.15%；完成撤并村道路61.2公里建设，出列村20户以上通组公路105公里，完成率达到100%；建成“四化”乡镇卫生院17所、“五化”村级卫生室198个；固定宽带普及率达到41%；全县行政村完成“户户通”22500户，录入和开通率全部达到100%。产业脱贫带动工程。完成无产业户产业对接3064户，扶贫产业累计覆盖贫困户44505户，贫困户特色产业覆盖率达到100%；特色种植业带动贫困户6271户17619人；畜牧产业带动贫困户12888户38095人；光伏项目并网发电量达3200万度，覆盖贫困户10009户；引导电商创业就业5.6万人，带动建档立卡贫困户6.2万人；引导1500家农业经营主体帮带贫困户10954户38533人。就业脱贫促进工程。组织开展贫困劳力职业培训1290人，扶贫车间用工培训21期1005人，新增转移农村贫困劳动力3010人。生态扶贫补充工程。兑现贫困户生态公益林政策13053户297万元，兑现贫困户退耕还林政策14222户807万元，争取护林员1540人。教育扶贫圆梦工程。完成学前教育资助2760人138万元，义务教育寄宿生生活补助11830人637万元，高中教育国家助学金1651人224万元、免学费补生活费1346人201万元，中职教育补助2297人229万元。政策兜底保障工程。推进兜底脱贫“两线合一”，实施医疗救助，开展临时救助，为农村低保、五保对象发放低保金、五保金，发放困难残疾人“两项补贴”，为“三留守人员”全部建立关爱体系。健康扶贫减负工程。落实“四位一体”工作机制，全县扶贫对象参保率达到100%，家庭医生签约率88.9%。精神扶贫聚力工程。评出“十星级”农户5.778万户、身边好人790余人，产生县级十星示范户516 个、竹山好人榜220人，培植精神脱贫示范村34个、精神脱贫示范户304户，组织社会扶贫关爱2.3万户，筹集中国社会扶贫网爱心资金800余万元，组织市级以上扶贫宣传用稿680余篇，贫困户内生动力全面激发，为精神扶贫营造了良好的舆论氛围。
精准扶贫安置点让贫困户住新家。
茶叶产业助力脱贫。
光伏扶贫照亮农民新“钱景”。
小香菇做成大产业。
扶贫车间进家门，就业务工不出村。
健康扶贫增强群众幸福感。
文/陆龙和
图/邵义龙 向继华 卢波 等