开拓进取求实效 为民履职谱新篇——县人大常委会2018年工作回眸

　　2018年，县人大常委会以党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指引，在上级人大的监督指导和县委的坚强领导下，紧扣发展主题、突出脱贫主线、履行监督主责、服务代表主体，依法行权，担当作为，共召开常委会会议6次、主任会议14次，开展视察调研11次，审议专题报告16项，提出审议意见7件，作出决议决定9项，依法任免干部57人次，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的各项任务。

紧跟核心，高点站位，服务大局展现人大担当
　　始终坚持党的集中统一领导，是坚持和完善人大制度、充分发挥人大职能的根本保证。一年来，我们紧扣这一核心，着力提高政治站位，主动接受党的领导，高效落实县委决策，坚决维护县委权威，切实把依法履行人大职责与服务县委中心工作有机结合起来，时刻保持与县委干事业一条心、抓工作一个调、谋发展一盘棋。
　　在思想政治上，坚决维护党委核心。自觉遵循党委统揽全局、协调各方的核心地位，牢固树立“四个意识”，着力增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持对党的绝对忠诚，切实做到坚持党的领导与人大依法行权相统一。始终紧跟县委决策部署，及时调整人大工作重心，主动把人大工作置于县委领导之下，严格落实重大事项请示报告制度，让县委随时了解人大工作动态，支持人大依法行使职权，对人大拟召开的重要会议、讨论的重要议案、开展的重要工作、组织的重要活动以及重要人事调整、代表委员补选等大事要事，一律事先请示报告县委，听取县委意见后再予实施，确保贯彻落实县委意图不走样、不走偏，时刻保持人大工作与县委工作同向同步、同频共振，用实际行动全力维护县委的绝对权威。
　　在依法履职上，坚决落实党委主张。自觉坚持党的领导、严格依法办事和人民当家作主的有机统一，严格执行民主集中制原则，依法行使重大事项决定权，及时将县委重大主张通过人大法定程序转化为全县人民的共同意愿。全体常委会组成人员胸怀大局、站位高远，先后对精准脱贫同步搬迁、交通重点工程、救灾应急等项目贷款，乡村振兴战略、三产融合金融扶贫、通济沟农产品物流园等项目融资，南门多业态产业园、残疾人康复中心和老年养护院、潘口上庸茶城等民生工程，参股湖北银行、命名市树市花等多项工作进行认真调查论证，在集思广益、集中智慧的基础上，依法作出决议决定，确保县委的重大决策不折不扣落实落地，为培植财源增长后劲、推动竹山长远发展提供了有力保障。
　　在服务大局上，坚决服从党委安排。自觉接受并竭力做好县委统一安排的阶段性任务，统筹兼顾人大本职工作与县委重点工作，充分发挥人大党组的战斗堡垒和主任会议成员的示范引领作用，不遗余力参与职教集团迁建、潘口上庸茶城建设、核心大城区建设、堵河生态文化旅游带建设、石材资源开发、易地扶贫搬迁、扫黑除恶专项斗争、城市棚户区改造、十巫高速公路建设、村民委员会换届等重点工作，靠前指挥不推诿、敢于担当不推责、直面矛盾不回避、排忧解难不懈怠，为全县产业调整转型、重点项目加速推进付出了辛勤汗水、倾注了满腔热情。目前，职教新校区一期工程基本完工、潘口上庸茶城建设进展顺利、堵河生态文化旅游日益走红、石材资源开发推进有序、易地扶贫搬迁任务如期完成、扫黑除恶取得阶段性成果、城市棚户区改造如火如荼、十巫高速公路建设进展迅速，实现了改善民生与社会和谐稳定的互促双赢。



紧扣中心，履职尽责，攻坚克难彰显人大作为
　　打好打赢风险防控、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是推动竹山经济转型发展、决胜全面小康社会建设的必由之路。一年来，我们紧扣这一中心，围绕“补短板、强弱项、打基础、利长远”的工作思路，注重坚持问题导向，依法履行监督职权，精心组织“开展三大监督、推动三大攻坚”行动，积极谋求实施人大监督与支持中心工作的深度融合，充分彰显人大在合力攻坚、推动发展中的担当作为。
　　增强忧患意识，靶向防控重大风险。居安思危保持思想高度警觉，防患未然准确研判潜存隐患，是打好防范化解重大风险攻坚战的基本前提。2018年，我们把财政资金安全和社会风险防控摆在突出位置，纳入年度监督重点，先后对“七五”普法、《税收征管法》、《律师法》、民商事案件执行、民事行政检察以及“十三五”规划中期评估、财政预决算执行、重大预算调整、审计问题整改等工作开展深入调研，听取审议相关专项报告，建议“一府两院”健全重大风险防控体制，加快构建社会诚信体系，完善风险预警防范和矛盾化解处置机制，加强部门协同，消除信息壁垒，形成重大风险综合防控合力；广泛开展普法宣传，引导民众守法用法，强化律师执业教育，化解调解矛盾纠纷，完善执行联动机制，建立司法救助基金，加大行政检察力度，加强法律执行监督，开展重大社会风险防控专项行动，注意运用法律手段回应群众诉求，共同为维护社会长治久安创造良好法治环境；严格预算资金管理，压实项目审核责任，加大预算监管的追责问责力度，跟踪财政预算审计查处问题整改，加强财政资金风险的源头管控，努力提高政府在应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾方面的保障能力，为推动竹山经济转向高质量发展打牢基础。
　　聚焦产业发展，持续发力精准脱贫。打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会，是当前和今后两年的一项首要政治任务。2018年，我们坚持精准脱贫工作推进到哪里、人大监督服务就跟进到哪里，紧盯产业扶贫和稳定脱贫这一重点，持续跟踪全县扶贫整体进度、茶叶产业推进和健康扶贫政策落实情况。依法审查批准了潘口上庸茶城建设规划。组织调研专班，深入产茶乡镇，重点了解茶叶产业推进、茶叶基地建设、茶园确权到户、产业机制建设等情况，深度剖析茶叶产业发展与贫困群众脱贫之间的利益联结问题。提出从严把控茶叶产业规划布局，健全完善茶园建管奖扶政策，切实加强对口扶贫资金的投放管理，引导茶叶专业合作社与贫困群众建立紧密利益联结机制，进一步拉伸茶叶产业链条，发挥产业聚集效应，吸引新型经营主体和社会资本积极参与产业发展，努力形成共念“脱贫经”、同打“攻坚牌”的强大合力，为全县精准脱贫工作的提档加速提供强力支撑。今年，全县共新建茶园5.7万亩，覆盖贫困户1.1万户，可带动近4万贫困人口在茶叶产业链上增收获利，为贫困户稳定增收、实现持久脱贫提供了长远动力。
　　把握问题导向，跟踪监督污染防治。竹山是南水北调的核心水源区，确保一河清水永续北送，是人大义不容辞的政治责任和政治担当。2018年，我们结合县情实际，坚持问题导向，确定将水污染防治作为生态文明建设的监督重点，专题调研了《环保法》贯彻实施和乡镇污水处理厂建设情况，跟踪督查了突出环境问题整改和《城乡规划法》审议意见落实情况。要求政府及其相关部门坚定不移走可持续发展之路，加大生态环境薄弱环节监管力度，大力调整产业结构，坚决淘汰落后产能，重手整治城区环境污染、河道采砂毁田、矿山开采破坏植被问题，加快乡镇污水处理厂建设速度，确保污染物排放总量大幅减少、生态环境质量得到总体改善。目前，全县6个新建和7个提标改造污水处理厂项目主体完工，年底前可望建成并投入试运营；县城集中饮用水源改建工程已建成通水，环境安全隐患全面消除；堵河流域不达标规模畜禽养殖企业和“散乱污”企业陆续关停，堵河源国家自然保护区内的7座小水电站全面停工停产；境内252条河流全部落实河长制，常态化监管治理态势业已形成；堵河干流水质常年保持在Ⅱ类标准，环境空气质量稳居全省第三、全市第一，全县生态环境综合整治工作取得明显成效，达到了以具体问题突破带动环境质量整体好转的监督初衷。


紧贴民心，务实重行，关爱民生凸显人大情怀
　　坚持以人为本，维护群众权益，是巩固人大制度根基，保持工作旺盛活力的关键所在。一年来，我们紧扣这一本质，秉持“民有所呼、我有所应”的工作理念，深入推进“聚力脱贫攻坚、代表建议办理回头看”活动，注重在规范代表活动上下功夫、在跟踪建议落实上做文章、在促进民生改善上注真情，追踪群众诉求，发挥代表作用，着力解决了一批百姓关注的热点问题，充分凸显了人大应有的民本特质。
　　回应人民关切，纵深推进代表行动。根据省、市人大统一部署，继续深入开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动，先后两次组织人大主席召开代表建议办理回头看活动推进会，细化活动方案，明确活动主题，聚焦办理成效，跟踪检查督办，紧扣“代表建议由谁提出、落实效果再由谁评定”的关键环节，排定时间表，制定路线图，推行“实地访”，组织“回头看”，全体代表实地督查代表建议落实情况，把着力点放在提升代表履职意识上、把落脚点放在解决脱贫突出问题上，确保“代表行动”活动取得扎实成效。目前，2017年“代表行动”所提的367条意见建议、县十八届人大二次会议和乡镇人大四次会议收集的90条涉农建议全部办结落实到位。今年两次“代表行动”活动，得到各级代表的热烈响应和踊跃参与，共有1239名全国和省市县乡五级人大代表参与其中，面对面开展回访调查、实地查看办理实效，实打实帮助解决问题、全程跟踪落实情况，涌现了一批敢于较真、认真履职的优秀代表，对群众不满意的答复意见，一律进行再交办、再督办、再评议，以办结销号倒逼问题整改落实、以跟踪回访促进热点难点问题解决，推动了全县脱贫攻坚突出问题的大排查大整改，促进了产业扶贫、电商扶贫、教育扶贫、健康扶贫等系列惠民政策的落实落细，既圆满实现了党委政府、人民群众、人大代表“三个满意”的目标，也深刻诠释了人大代表为民代言的真谛。
　　维护群众利益，强力督办建议办理。代表提出的意见建议，是代表依法履行职责、代表人民管理国家事务、行使民主权利的重要形式。我们始终把督办落实好代表意见建议，作为维护群众利益、接受人民监督的重要途径，紧紧围绕“解决问题和代表满意”这一目标，不断完善督办工作机制，定期听取办理情况报告，坚持推行上门办理、实地办理的工作制度，筛选14件反映集中、涉及面广、事关发展、影响力大的民生热点建议，由人大常委会领导领衔督办，全程跟踪办理进程，密切关注办理动态，亲自把关协调、办理、答复、落实等各个环节，紧紧抓住不放，层层传导压力，推动承办部门兑现承诺不讲条件、认真办理不找借口、解决问题不遗余力，一批事关产业扶贫政策、失地农民补偿、生态旅游发展、交通基础设施、公共文化服务、农村环境整治等民计民生问题得以较好解决，取得了以重点促一般、以突破带全局的良好效果，达到了代表建议落实落地、办理结果群众满意的最终目标。
　　着眼民生改善，深度参与驻村帮扶。实现人民群众对美好生活的向往，就是人大的奋斗目标。人大常委会一班人认真落实县委要求，始终把群众冷暖记在心间，坚持开展巡村访户、足印农家、驻村帮扶活动，宣讲扶贫政策，开展感恩教育，组织送医下乡，争取资金项目，制订帮扶规划，帮助解决困难，不断增强人民群众对精准扶贫工作的参与度和认可度，促进了联系乡镇（村）脱贫攻坚工作的整体推进。人大机关扎实履行片区牵头单位职责，派出两支工作队长期驻村帮扶，按月组织机关干部入户对接包保对象，落实包联责任，积极争取项目，多方筹措资金，协助联系村解决历史欠帐、完善基础设施、美化村庄环境，为联系村脱贫计划目标的如期实现付出了艰辛努力。