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2019年10月10星期四
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精心呵护自然资源 鼎力承载繁荣根基

新闻作者:   发布时间:2019年10月10日  查看次数:次  
  位于秦巴腹地的竹山版图面积3586平方公里,自然资源存在三大特点:全县实有耕地面积54万亩,多分布在山地丘陵与沟壑之间,地块零散,坡度大,集中连片的缓坡旱地和水田占比小,人均耕地仅1.2亩,耕地资源稀缺,占补平衡挖潜难;矿产资源丰富, C+D级储量的矿产资源达8大类32种,战备资源铌-稀土矿、特色资源绿松石和银金矿、建筑石材硅质板岩等矿种储量丰富,利用价值大,资源管护战线长,难度大;竹山、阳日湾、青峰断裂带过境,地质环境脆弱,因轻频地震、水电开发、路网等基础设施建设等诱发滑坡体近千处,1.6万户近5万名群众生命财产安全受威胁。
  多年来,竹山紧紧围绕“拓宽用地渠道坚守耕保红线,坚持绿色探采规范矿产秩序,加强地灾防治保一方平安”工作主线,认真践行“保护资源、保障发展、服务大局、维护稳定”资源管护职责,做足“争项目,保发展,促稳定,维权益”大文章,为全县经济社会发展提供了坚强有力的支撑保障作用。
  开源节流保耕地红线。对耕地实行分级负责、用途管制,对滥占耕地行为实行严厉打击。对45万亩基本农田实行特殊保护,为20万亩基本农田配套完善水利设施,提档升级。通过集并村庄、拆旧复垦、园区改造等项目,新增耕地5万亩,维持了县内耕地“数质并重、动态平衡”。
  向内挖潜保用地。土地整理、城乡建设用地增减挂钩、占补平衡项目实施新增耕地5万亩, 争取建设用地指标1.1万亩, 征收储备国有土地6200亩,力保堵河流域水电开发、大十字交通路网建设、南水北调生态治理等重大项目用地。 依法出让国有土地80万平方米,征收土地出让金过10.3亿元。
  依法确权保权益。办理农民建房集体土地使用证6万余本,城镇居民国有土地使用证7000余本,办理国有土地不动产登记证书6000多本、出具不动产登记证明6000余份,出让国有土地4000余宗,为棚户区改造和征地拆迁补偿安置、邻地土地权属纠纷调解等提供法定依据。
  织网防灾保平安。落实“隐患三查、应急值守、宣传培训、预案演练”全覆盖,突出“险情信息报送、会商研判、应急处置、抢险救助”各环节“第一时间”和“第一责任”,建立以乡镇为主体,国土分局主管、技术服务单位协管、村级报送信息的“四位一体”网格化大数据系统平台,加强对“物防+技防+人防”隐患排查指导,成功预警临滑险情51起,组织滑坡区群众1.5万人安全转移,连续18年实现地灾防治 “零”伤亡,荣获全国地灾防治“十有县”称号。投入资金1亿多元,完成22个急险滑坡体应急治理,新建集中迁建安置点20多处,8000多户3万多滑坡区群众通过搬迁避险补偿安置,告别“夜不能寐”的日子。建立20处全自动地灾专业监测项目,对县级以上负责的滑坡体高危区域实行智能监测。
  绿色管矿显效益。推行净矿权出让、探矿权采矿权勘查开采信息公示,严厉打击以探代采、圈而不探、越界越层等非法探采行为,规范矿业秩序,维护合法企业权益。加大对尾矿库治理、裸露矿山地质环境和复绿监管,确保矿区地灾除危和生态修复到位。湖北银矿、王家湾重晶石矿获市级“绿色矿山”称号。合理设置绿松石采矿权,有偿出让溢水、秦古绿松石矿权,收益达6亿元。编制《竹山县创建以绿松石为特色的生态矿业示范区实施方案》获省政府批复,编制发布全国首个绿松石地勘地方指南十堰市《绿松石矿产地质勘查工作指南》,推动全县生态矿业示范区建设、科学设置绿松石矿权。
  打造品牌壮产业。成立绿松石资源专管部门,负责编制产业发展规划、矿山管理、文化研究、市场培育、品牌创建、行业管理、产业人才培养、行业成果推介等产业开发工作。经过10年规划管理,竹山已构建了“一城(国际绿松石城)一园(国际绿松石工业园)多基地(四大开采基地)”,辐射全县5个重点乡镇的绿松石产业开发格局,形成了开采、研发、加工、检验检测、营销紧密结合体系健全的产业链条和文旅融合、梯次搭配、优势互补、分工鲜明、功能完备的市场体系,规范了万余家绿松石营销市场主体管理,5万多本土居民和5000多外来人口从事绿松石开采、加工、营销,走上脱贫致富之路。近十年来,竹山绿松石销售收入累计超过80亿元,创利税近2亿元。2018年,竹山绿松石产业集群被列为全省重点成长型产业集群。
  多管齐下强担当。一是从城乡用地发展方向、功能分区、道路骨架规划到公园建设、小区设计、开放空间、基础设施配套、单体建筑外观把控、日照采光满足、停车位配备等内容做到多规合一整体规划。 二是主动出击,尽快为1.6万亩城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡节余指标找到销路,为全县精准脱贫和乡村振兴提供真金白银。三是不动产登记房屋交易、税费缴纳、不动产登记一窗办理,通过简化流程、优化便民服务措施,完善库房及数据库建设,方便群众办事;出台城镇国有土地不动产登记历史遗留问题解决办法,圆满解决300多户“有房无地”、“有地无房”、“地房全无”历史遗留问题;四是搞好集体土地所有权、集体建设用地使用权、农户宅基地使用权、房屋所有权登记,为启动农房不动权登记打好基础。五是发行土地储备专项债务7000多万元,缓解政府征收土地资金压力。六是整合建筑石材、砂石料开采秩序,全力保障谷竹、十巫高速建设砂石料供应。七是征收土地出让金达10.3亿元、出让绿松石采矿权价款6亿元、争取国土整治和地灾防治等工程治理6.2亿元、交易城乡建设用地“增减挂钩”节余指标9.25亿元,通过项目引擎聚合资金达30多亿元,为城镇基础设施配套、农田水利建设、精准扶贫和美丽乡村重大项目提供资金保障,改善了滑坡区、矿区、库区、工业园区周边居民生产生活环境,助推了全县整体脱贫。八是举全局之力援助所包保的麻家渡镇墩梓、黑虎、蛟龙、桂花树、杨家河、关东沟6个贫困村整体脱贫出列。


  ↑保护耕地发展绿色经济


  ↑土地整理 花竹秋景
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