聚心汇力谋发展 同心圆梦奔小康

　　2019工作回顾
　　
　　脱贫攻坚决战决胜
　　认真贯彻落实习近平总书记今年在重庆考察时的重要讲话精神，以解决“两不愁三保障”突出问题为重点，整合资金12.3亿元用于脱贫攻坚，全年脱贫11790户28483人，累计减贫48684户146738人，综合贫困发生率降至2%以下。239支工作队驻村帮扶，近万名帮扶干部与贫困户扎实开展“三同”活动，全县各类经营主体带动贫困户3万余户。中央脱贫攻坚专项巡视和省市检查、督查、审计、考核反馈各类问题，全部按期整改销号。发放扶贫贷款34.6亿元、累计52亿元，小额信贷649万元、累计6.9亿元。资助贫困学生4.95万人次3659万元，兑现“雨露计划”4299人，分别培训和新增转移农村贫困劳动力8838人、3262人。贫困群众住院5.3万人次、报销总费用2.7亿元，贫困人口慢病办卡2.1万人、签约服务14.1万人、体检8.7万人。为3.5万名农村低保、特困供养、残疾人对象发放资金1.1亿元。茶叶、食用菌、中药材、烟叶、光伏等扶贫产业精准对接到村到户，实现有劳动能力的贫困户产业全覆盖。改造农村危房11777户，危房改造争取计划和资金量全省第一。易迁安置点配套设施和水、电、路、网等基础设施不断完善。建成运营扶贫工厂32家、车间113家、作坊623家，带动5024人就近就业。　　


　　产业转型步伐加快
　　粮油实现总产22万吨，完成“两区”划定工作。管护幼龄茶园12万亩，新改建大型茶叶车间5个，实现茶叶综合产值24亿元，成功举办中国·竹山首届茶商大会。发展食用菌突破2000万袋，实现产值2亿元。种植中药材1.1万亩，新建药材加工车间5个。烟叶基地面积达2.06万亩，实现产值6500万元、税收2260万元。新增“三品一标”认证品牌2个，竹山县茶叶现代农业产业园入选省级现代农业产业园创建单位。新增规模企业4家，2家企业纳入全省细分领域“隐形冠军企业”，3家企业纳入全市“双百计划”。以宏诚塑业技改扩能为重点的16个工业技改项目加快实施，技改投资占工业投资比重达10%。绿松石产业集群效应初步显现，市场主体达5600余家，实现产值25亿元。水电能源产业实现产值3.5亿元，其中水电产值2.8亿元、光伏产值0.7亿元。电子商务实现交易额25亿元，“全国电子商务进农村综合示范县”通过商务部中期绩效考评。旅游业实现综合收入30亿元，女娲山4A级旅游区通过评定式复核。实现外贸出口5亿元，利用外资281万美元。
　　

　　发展动能更加强劲
　　积极谋划“三库”项目247个593亿元，抢抓政策机遇争取中央和省预算内项目33个2亿元。166个重点项目有序实施，十巫高速(鲍溢段)加快推进，通用机场进展顺利，十堰中心城区水资源配置工程启动建设，生物有机肥等项目建成投产。招商引进达林达味肉制品加工等项目42个，协议资金76.7亿元。卓尔、上海东方新希望等中国500强民营企业进驻竹山，鱼岭工业园建成投用。新增高新技术企业1家，完成产业增加值3.9亿元。创建省级众创空间和星创天地各1家，绿松石梦想小镇创新创业基地建成运营。深化“放管服”改革，政务服务“一张网”实现六级联通。扎实开展“双千”活动，企业反映的一批突出问题得到有效解决。金融机构向小微企业发放贷款21亿元、各融资平台为企业担保贷款8.1亿元，争取项目贷款9亿元用于鱼岭工业园基础设施配套等重大项目建设，全年减税降费1.8亿元。争取省政府用地批复1472.7亩，保障了重大项目用地需求。 　　


　　城乡统筹协调发展
　　硬化通村路326公里，升级改造道路388公里，改造危桥7座，得大路、佑东路建成通车，实现乡乡通达二级路。实施安全饮水工程288处、惠及6万余人。投资2亿元实施电网改造，莲花110千伏输变电站等项目建成投运。核心大城区建设提质提速，南山·五福堂、上庸茶城、堵河廊桥等项目加快推进，棚户区改造工程和保障房配套设施建设全面铺开，杜家沟1042套公租房交付使用，完成13个老旧小区综合改造工程，投资近亿元完成6条城区道路黑色化改造。新开通和延伸城乡公交线路4条，城乡空间距离进一步拉近。50个“5+1”行动试点村任务、62个村环境综合整治项目全部完成，积极开展第一批农村生活垃圾分类试点工作，54个村纳入省级美丽乡村示范村和整治村，农村人居环境显著改善。
　　

　　生态环境持续向好
　　各类环境突出问题全部销号清零，投资近亿元对7座小水电站实施关停拆除并启动生态修复工作。生态保护红线评估工作取得初步成果，全面完成“大棚房”专项清理整治任务。积极参与湖北长江大保护十大标志性战役，完成4家沿堵河化工企业关改搬转任务，取缔堵河流域非法码头11处，查处非法采砂行为11起。扎实推进“四个三重大生态工程”，精准灭荒4.43万亩，16个污水处理厂、4个垃圾填埋场渗滤液处理系统、14个乡镇压缩式垃圾中转站建成运营。秸秆禁烧、河湖长制等工作成效明显，县城空气质量优良天数321天，优良率达92.8%，县、乡集中式饮用水源地水质达标率均为100%。 　　


　　民生福祉不断增进
　　民生投入37.8亿元，占财政支出比重达86.5%。新增城镇就业3782人、再就业2483人，城镇登记失业率为2.9%。城乡居民医疗保险参保人数39.5万人、征收医保基金1.36亿元，养老保险参保人数29.68万人、征收保费2.27亿元。城乡低保、特困人员供养、孤儿养育、高龄补贴等政策全面落实，县殡仪馆改扩建项目建成使用。全县义务教育学校办学条件全部达到“20条底线”要求，县职教集团迁建项目投入使用。县域医共体挂牌运行，县妇幼保健院和县中医院迁建项目建成使用。广泛开展“十星级”系列文明创建，新时代文明实践中心纳入全国试点。打掉黑社会性质组织1个、涉恶团伙10个，破获黑恶案件25起58人，查办治乱类案件210起968人，群众安全感和治安满意度居省市前列。
　　

　　自身建设得到加强
　　认真落实政府系统全面从严治党主体责任，始终把党的政治建设摆在首位，坚持党对经济工作的集中统一领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统党建工作不断加强。大力推进依法行政，坚持县政府常务会议会前学法制度，积极开展法治政府建设示范创建工作。自觉接受人大和政协监督，高质量办结人大代表建议118件、政协委员提案181件。圆满完成政府机构改革任务，综合行政执法和事业单位公车改革有序推进。持之以恒纠“四风”、转作风，主动接受并积极配合国务院、省政府大督查，推动优化营商环境、“四大补短板”工程等上级决策部署在竹山落地生根。积极配合省委第四巡视组在我县开展巡视工作，全力支持政治巡察和纪检监察工作，加大审计监督力度，严肃查处违纪违法案件，营造了风清气正的政务环境。 　　


　　2020年政府工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会和视察湖北重要讲话精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力实施“一核两带三为主”，系统化推进三大攻坚战、产业转型、乡村振兴、项目投资、民生改善、政府自身建设六大重点工作，推动经济社会高质量发展，圆满实现“十三五”规划目标，确保全面建成小康社会。
　　

　　主要奋斗目标：　　——着力增强综合实力。地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长11%，地方公共财政预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%。
　　——不断提升发展质效。三次产业结构持续优化，税收占一般地方公共财政预算收入比重63%以上，民间投资占固定资产投资比重30%以上，技改投资占工业投资的比重10%以上，高新技术产业增加值占GDP比重3.5%以上。
　　——大力改善生态环境。森林覆盖率提高0.2%以上。城区空气质量优良天数比例保持在92.8%以上，堵河干流水质稳定保持在Ⅱ类标准以上，主要约束性指标控制在省市规定范围内。
　　——持续增进民生福祉。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。脱贫摘帽顺利通过国家考核验收，脱贫成果持续巩固，防贫长效机制逐步建立。各项社会事业加快发展，各领域重大风险有效防控。 　　


　　2020年重点工作
　　
　　打好三大攻坚战
　　坚定迈出全面小康新步伐
　　全面巩固脱贫成效。持续保持攻坚态势。坚持现行脱贫标准，继续紧盯“两不愁三保障”突出问题，集中力量全面完成剩余脱贫任务。扎实做好脱贫攻坚“回头看”。以解决“三落实、三精准、三保障”方面突出问题为重点，逐村逐项、逐户逐人排查，全力补齐短板弱项。同步推进国家和省2019年扶贫成效考核、贫困县退出专项评估、扶贫资金绩效评价等反馈问题的整改落实，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。持续巩固茶叶、食用菌、中药材、烟叶、光伏等扶贫产业，不断完善农村水、电、路、网等基础设施，着力加强易地搬迁后期扶持。建立健全边缘户、监测户“两类对象”的返贫监测预警和动态帮扶机制，坚决防控致贫返贫风险。
　　全域抓好污染防治。持续整治环境污染。实施能源消耗总量和强度双控，强化柴油货车污染、施工和道路扬尘、露天秸秆焚烧等专项治理，积极应对重污染天气。加强水环境保护，常态化落实河湖长制，强化潘口、霍河库区综合整治，切实保护好饮用水源地。健全城乡污水和垃圾集中收集处置长效机制，启动鱼岭工业园污水处理厂和3个乡镇垃圾填埋场建设。全力实施生态修复。坚决打好湖北长江大保护十大标志性战役，全面完成“四个三重大生态工程”重点任务。
　　全力防范重大风险。强化经济领域风险管控。加强政府债务预算管理，规范政府举债、融资行为，严格控制增量，积极消化存量，依法处置隐性债务。坚决打击非法集资，多措并举化解银行不良贷款，有效防控金融风险。加强房地产市场调控，积极化解不动产登记历史遗留问题，促进房地产市场平稳健康发展。强化社会领域风险管控。持续加大扫黑除恶斗争攻势，推确保打深打透、除恶务尽。加强和创新社会治理，积极做好应急管理、退役军人安置等工作。
　　突出提质增效
　　加快厚植转型发展新优势
　　推动工业高质量发展。做优做强主导产业。坚定不移把绿松石作为“百年产业、百亿产业”来培育打造，提升绿松石产业对经济增长的贡献率。大力发展电子信息产业，建立智能终端全产业链条，加快云竹智能、泰普电子、锐普光电等企业发展，力争电子信息产业产值突破10亿元。充分挖掘潘口、龙背湾、小漩等水电企业生产潜能，规范运营光伏电站，稳步提升水电能源产业产值。推动传统产业转型升级。加快绿松石及其它矿产、建筑建材、服装服饰、绿色食品、水电能源等产业转型升级，抓好天新医药、秦巴钡盐等企业技术改造，确保技改投资增长10%以上。培育壮大骨干企业。深入实施中小企业成长工程，新增规模以上工业企业4家以上。
　　积极发展现代服务业。加快推进全域旅游。高位谋划堵河生态文化旅游带，支持圣水湖、九女峰、梅花谷、女娲山、青石峡等景点景区建设。积极谋划洪大旅游路，加快建设环库旅游路，打通武当山至神农架黄金旅游走廊。大力发展商贸物流。全力支持“淘宝镇”“淘宝村”发展，力争实现电商交易额28亿元、增长12%以上。积极引进大型商业综合体，加快推进旺恒国际商贸城、农商智慧城、宝丰商贸物流园等项目建设，新增商贸限上企业6家。加快完善县乡村三级物流体系，推进县级冷链物流中心、物流集散中心等项目建设。
　　强化创新驱动。积极推进园区创业孵化基地、“双创”平台及人才超市建设，运营好绿松石梦想小镇，促进各类群体创新创业。支持中小企业与科研院所、高等院校加强合作，努力开发拥有自主知识产权的主导产品、关键技术，新增发明专利授权量80件以上。新增高新技术企业1家，通过复审2家，实现产业增加值4.1亿元以上。
　　实施乡村振兴战略
　　奋力开创农村工作新局面
　　推进城乡融合发展。科学编制国土空间规划，加快实现“多规合一”。坚定不移推进“一核两带”建设和“1+3”计划，聚力打造核心大城区，全力支持宝丰、秦古、官渡三个乡镇进一步提升综合实力，辐射带动片区乡镇扬优补短、错位发展，促进城区、中心镇、其他乡镇功能互补、协同共进。
　　加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，实施“优质粮食工程”，确保粮油产量保持在20万吨以上。管护幼龄茶园12万亩，改造低老茶园1万亩，稳定茶叶种植面积30万亩左右。推动食用菌产业优布局、扩规模、提质效，发展规模达2500万袋。新发展中药材1万亩，选准主打品种，形成规模效应。种植烟叶2.5万亩，加快培育职业烟农。强化农村实用技能人才培训，培育新型职业农民1300人。
　　持续深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，确保中央关于“保持土地承包关系稳定并长久不变”的要求落到实处。规范土地经营权流转，加快农村集体产权制度改革，促进农村土地资源优化配置。多途径发展壮大集体经济，积极发展多种形式适度规模经营。
　　改善城乡人居环境。继续深入推进“5+1”行动，扎实开展农村人居环境整治三年行动。积极推进城乡垃圾分类工作，创建一批垃圾分类示范社区和示范村镇。加快推进54个省级美丽乡村示范村和整治村建设。
　　提升乡村治理水平。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。扎实推进“雪亮工程”建设，健全农村治安防控体系，打造平安乡村。完善农村公共法律服务体系，加快实现村(社区)法律顾问全覆盖。加强村民自治组织能力建设，积极落实村级重大事项决策“四议两公开”。
　　扩大有效投资
　　切实增强经济发展新活力
　　大胆科学谋划项目。紧盯中部地区崛起、汉江生态经济带发展规划实施等政策机遇，深度对接省委“一芯两带三区”、市委“一心两翼三高地”区域和产业布局，编制完成全县“十四五”规划，争取更多项目纳入国家和省市规划“笼子”。做深做实铌稀土开发、十堰至安康铁路(竹山段)等重点项目前期工作。狠抓项目“三库”建设，不断提高“三库”转化率，力争实施重点项目186个，完成投资161亿元以上。
　　严格程序实施项目。认真落实《政府投资条例》，严格项目资金管理。加快推进南山·五福堂、十堰中心城区水资源配置工程、县人民医院内科楼、鼓镇蜂情等在建项目，启动通用机场、人民路综合改造、北门沟公园、竹山文化客厅、卓尔·绿松石小镇、346国道绕城一级路、潘口河至五房沟一级路、生猪养殖循环产业基地、麻家渡110千伏输变电工程等新建项目，完成城关至上庸一级路、上庸至峪口改线、堵河廊桥、沧浪大桥、竹山行知学校、闻韶外国语学校、老年养护院和残疾人康复中心等项目建设，争取十巫高速(鲍溢段)建成通车。
　　提升招商引资质效。瞄准国家产业发展趋势，着力引进一批上下游关联程度高、技术含量高、产品附加值高、财税贡献率高的大项目、好项目。加强招商平台建设，加快配套完善鱼岭等工业园基础设施。创新招商方式方法，完善考核督办机制，提升招商项目签约落地率、资金到位率和竣工投产率。全年招商引进项目20个以上，其中亿元以上项目10个以上。
　　大力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，实现“工业项目50个工作日内取得施工许可、工程建设项目审批时限压缩至100个工作日以内”的目标。持续推进“一网一门一次”改革，加快实现政务服务“十统一”功能，全县政务服务事项全部进驻服务大厅，网上可办率达70%以上，“一窗”分类受理事项达85%以上。深入开展“双千”活动，认真落实国家减税降费等优惠政策。优化企业融资服务，创新小微企业信贷产品和服务，切实解决企业融资贵、融资难问题。
　　保障改善民生
　　积极顺应群众美好生活新期待
　　着力完善社会保障体系。坚持就业优先战略，完善重点群体就业支持政策，新增城镇就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续推进社保共享计划，规范社保基金管理，推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，鼓励社会力量兴办医养结合养老机构。严格落实城乡低保、农村特困供养政策，加强农村“三留守”人员关爱保护、城镇困难职工解困脱困和残疾人帮扶工作。加快棚户区改造、棚改安置房及配套设施建设，完成6个老旧小区改造工程。
　　积极发展各项社会事业。深入实施第三期学前教育行动计划，新改建幼儿园5所，增加学位1200余个。推进义务教育优质均衡发展，提高普通高中教育教学质量，支持职教集团强化产教融合、校企合作，探索多元主体合作办学模式。深入推进医共体建设，加快培养全科医生，不断提升基层医疗卫生服务能力。加强17个乡镇文化站建设，积极开展群众性文体活动。
　　全力冲刺全国文明城市创建。深化“十星级”系列文明创建活动，切实加强未成年人思想道德建设。合力推进“五城联创”，全面补齐各项软硬件短板，确保国家卫生县城通过评审验收，积极争创国家级园林县城，力争第六届全国县级文明城市创建取得好成绩。深化全国新时代文明实践中心试点县建设，建好用好乡村文明实践站所。建立城市管理长效机制，强化占道经营、户外广告、违章建设等专项治理。
　　强化作风建设
　　努力提升政府治理新水平
　　筑牢忠诚之魂，提升政治引领力。把“不忘初心、牢记使命”作为全体党员干部的终身课题，锤炼忠诚干净担当的政治品格。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到学思用贯通、知信行统一。坚持党对一切工作的领导，牢牢把握意识形态工作主动权，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央大政方针和省市县委决策部署。
　　擦亮实干底色，提升工作执行力。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。强化“干”的气质，对改革发展中的各种矛盾困难、对人民群众关切的重大问题，敢于知难而进、迎难而上、破难而行。增强“干”的能力，切实提高“八种本领”，成为能抓善管的行家里手。营造“干”的氛围，健全激励约束、容错纠错机制，为肯干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲。
　　强化法治保障，提升政府公信力。加强法治政府建设，坚决维护宪法和法律权威。坚持依法行政，全面推行“双随机一公开”，认真落实行政执法“三项制度”，做到严格、规范、公正、文明执法。主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督、社会公众的舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。
　　守住廉洁底线，提升自身免疫力。认真落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎紧财政资金支出、工程项目招投标、国有资源交易等领域制度笼子，大力整治群众身边的腐败问题和不正之风。