为全面建成小康社会贡献财政力量——“十三五”财政改革发展成就综述

　　“十三五”时期，在县委坚强领导下，在省、市主管部门大力支持下，县财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以供给侧结构性改革为主线，以服务三大攻坚战为重点，深入实施“一核两带三为主”，系统化推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、强监管等各项工作，财政改革与发展“十三五”规划确定目标顺利完成，为实现竹山经济社会持续健康发展做出了重要贡献，为未来发展奠定了坚实的体制机制和财力基础。
　　五年来，财政收入总体保持平稳增长。“十三五”期间，财政部门在严格落实“营改增”、深化增值税改革等一系列减税降费措施的情况下，全面贯彻落实县委县政府各项决策部署，凝心聚力，挖潜增收，财政收入实现了平稳增长，财政实力持续增强，收入质效显著提升。5年间，全县累计完成一般公共预算收入44.84亿元，是“十二五”时期的1.7倍，年均增幅7%，税收收入占比超过了60%。
　　五年来，财政保障民生力度只增不减。在财政收支矛盾较为突出的情况下，财政部门牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，重点增加对脱贫攻坚、生态环保、“三保”等重点领域的投入，将更多财力用于支持民生事业发展，弥补民生短板，涵盖交通、住房、教育、文化、医疗、科技、就业、养老、农业等方面，基本民生投入只增不减，人民群众幸福感、获得感大幅提升。5年间，全县累计完成地方一般公共预算支出205.34亿元，是“十二五”时期的1.7倍，年均增幅5%。其中：农林水累计支出39.94亿元，教育累计支出28.04亿元，文化体育与传媒累计支出2.21亿元，科学技术累计支出1.55亿元，社会保障和就业累计支出30.01亿元，医疗卫生累计支出22.04亿元，城市建设累计支出40.7亿元，交通建设累计支出25亿元。
　　五年来，财政支持经济发展能力显著增强。调整经济结构、转变经济发展方式是实现高质量发展的必由之路。“十三五”时期，财政部门坚持供给侧结构性改革主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，推动产能过剩行业出清。严格落实税收优惠政策，推进企业优胜劣汰。落实创新驱动发展战略，加强对公共科技活动支持。优化园区企业发展环境，严格兑现招商引资政策，减轻企业发展负担。健全融资担保体系，为中小实体经济发展保驾护航。5年间，全县累计投入各类支持企业资金9.5亿元，为县内经营实体提供担保贷款近45亿元，发放创业担保贴息贷款近2亿元，县属国有企业经营性收入、股份分红等收益超过8亿元，创税超过2亿元，园区固定资产投资达90亿元。
　　五年来，财政支持三大攻坚战成效显著。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战事关国家发展全局，既是破解发展难题、推动经济高质量发展的现实需要，也是实现全面建成小康社会目标的必然要求。财政部门积极发挥职能作用，集中力量打好重点战役。
　　坚持现行扶贫标准，不断健全扶贫资金统筹整合机制，五年间，统筹各级财政资金65亿元，支持“五个一批”精准扶贫项目，茶叶、食用菌、中药材、畜牧养殖等特色产业不断发展壮大，合作社、家庭农场、扶贫工厂等新型经营主体蓬勃发展，全县239个村、48536户、146564名贫困人口实现整体脱贫。
　　坚持绿色发展，确保污染防治各项决策部署落到实处。五年来，共投入污染防治资金6.5亿元，支持“蓝天”“净土”“碧水”三大行动，城乡环境面貌有效改善，空气质量大为好转，生态文明建设成果丰硕，我县成功创成省级生态文明建设示范县。
　　坚持底线思维，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，创新政府债务管理思路和举措，政府债务管理制度化、精细化、规范化水平不断提高，全县政府债务总额大幅下降，违规举债行为基本消除，全县政府债务风险总体保持在可控范围。
　　五年来，财政改革管理水平全面提升。“十三五”时期，财政部门围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，蹄疾步稳，深化财税体制改革，财政管理水平明显提升。全过程预算绩效管理理念全面落实，“四本预算”有机衔接的政府预算体系基本建立，并在范围、内容、标准、程序、时间等方面，实现规范统一。预算编制、执行、监督、绩效评价和信息公开的“五位一体”改革全面推进，财政投资评审、政府购买服务、存量资金盘活、政府债务管理和政府综合财务报告制度改革取得了实质性突破。财政监督的力度不断加大。《预算法》和《会计法》等财经法律法规落实、科技和环保等重点领域财政投入、存量资金、预决算信息公开、三公经费等方面的专项检查深入开展，财政涉农资金、中央八项规定执行、财经纪律等专项治理有序实施。
　　“十四五“时期，县财政部门将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、市、县决策部署，坚定信心、埋头苦干，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，为实现竹山高质量发展不懈奋斗!(袁 明 柯勋成)