筑巢引凤满园春 ——竹山县“满园工程”助推高质量发展纪实

　　3月4日，竹山县举行2021年度第一季度招商引资项目集中签约仪式，“5G+智慧竹山”、汽车天窗、锂电池隔膜、新能源电池、锂电池涂炭铜铝箔5个项目集中签约，涉及投资总额达6.35亿元，项目签约落地后将落户通济沟工业园区。届时，通济沟工业园区企业将达到19家，实现园区满园。这是竹山经济开发区大力实施“满园工程”，持续优化营商环境，打造百亿园区轻工业，助力县域经济高质量发展的生动实践。
　　筑巢引凤，满园春色。5年时间，竹山县实施“一核两带三为主”和“1115”产业体系布局，以优化营商环境为抓手，坚持以系统化思维推进邓坪食品、通济沟、宝丰卫浴、鱼岭工业园区“满园工程”发展，共考察洽谈重大项目510个，其中新引进项目144个，新投产项目98个，亿元项目法人入库64个、项目入库67个，外商投资总金额达300亿元，“满园工程”顺利推进实施，四大园区已初步形成了绿色食品、服装服饰、健康医药、清洁能源、智能终端、汽配卫浴为主的生态工业体系，园区建设已成为我县工业化、城镇化快速发展的主要平台，发展园区经济已成为“工业强县”目标的重要抓手。



　　1、“新机遇”孕育“新发展”
　　竹山，地处秦巴山腹地，南水北调中线工程核心水源区，秦巴山片区扶贫开发主战场。各类资源禀赋、产业基础扎实、人力资源丰富、区位优势凸显、新兴产业崛起是我县经济发展的优质内部资源，国家实施中部地区崛起战略和全省“一芯两带三区”、全市“一心两翼三高地”区域和产业发展布局是我县的外部依托。随着内外优势的聚集，新机遇孕育新发展，竹山工业园区搭上发展快车，高质量发展步伐蹄急步稳。
　　栽好梧桐树，引得凤来栖。5年来，我县牢固树立绿水青山就是金山银山理念，大力发展绿色经济，建设“绿色银行”，以系统化理念推进茶叶、食用菌、中药材产业高质量发展，将茶叶、食用菌、中药材打造为竹山农业第一产业、脱贫主导产业，推动茶叶、食用菌、中药材全产业链建设。截至目前，全县茶园面积达27.7万亩、食用菌达2500万棒、中药材25万亩，辐射带动20万群众增收致富。正是优势的资源禀赋，吸引了众多外地客商来竹山投资兴业。
　　抢抓优势，趁势而上。竹山经济开发区坚定招商引资第一要务的地位不动摇，围绕优势资源禀赋，按照“精准招商、精品招商、精致招商、精细招商、精简招商”的思路，营造浓厚招商氛围，创优招商机制，创新招商路径，实现招商引资量增质优。2017年，湖北富韬生物科技有限公司被我县优势的茶叶、食用菌资源吸引，投资1.5亿元落户邓坪食品工业园，占地50亩，主要从事食用菌和茶叶精深加工，致力于将竹山农产品打造成为 “全国知名健康绿色品牌”。该公司茶叶食用菌全产业链项目建设年产3000吨食用菌加工生产线1条、精深加工产品线1条、年产3000吨茶叶加工生产线1条，投产后新增就业岗位5000余个，带动2000户农户脱贫致富，每年可实现出口创汇3000万美元。好资源吸引了一批好的企业，截至目前我县围绕茶叶、食用菌、中药材、绿松石等优势资源招商引资规模企业48家。
　　新机遇，新发展。竹山是国家扶贫开发重点县、湖北省9个深度贫困县之一，国家强有力的政策支撑，使我县交通、产业发生巨变，互联互通的区位优势、快速发展的新兴产业、全面提升的创新能力……这些成为了我县招商引资、经济发展的优势，这些词汇被外商们反复提及。对在竹山投资，外商们充满信心。同时，竹山抢抓沿海产业结构转型调整的机遇，抢抓沿海发达地区制造业转型升级和向中西部转移的机遇，出台以奖代补优惠政策，加强产业链式招商，做好跟踪落地服务，打造以纺织电子卫浴为主导的园区轻工业，力争产值过百亿。



　　2、“新产业”带来“新突破”
　　3月12日，在宝丰镇的晟泰服饰有限公司车间内，一个2条生产线的成衣加工扶贫车间有序运行，90多名来自集镇周边的留守妇女正在紧张忙碌地工作着。该公司的上级工厂是位于通济沟工业园区的湖北嘉麟杰服装有限公司。这是竹山经济开发区探索将招商和扶贫相结合，推动“公司总部+乡镇扶贫工厂”项目带动脱贫致富的一个新模式。
　　蜕变，脱贫。竹山经济开发区在脱贫攻坚工作开展后，大力开展招商引资，从沿海地区引进了一批较大规模的产业项目。2015年，湖北嘉麟杰服饰有限公司通过招商引资渠道入驻通济沟工业园区，吸纳1000余名劳动力就近务工增收。该公司成功运转3年后，随着企业产品销售旺盛，招工却越来越难，一方面农村闲散的劳动力进不去，一方面企业招工难。竹山经济开发区在了解相关情况后，组织工作人员进村入户走访调研发现：乡镇大部分留守妇女一方面要照顾孩子和老人，另一方面也想就近务工挣钱。如何打通服务群众的最后一公里，竹山经济开发区思考能不能将嘉麟杰部分生产线建到群众家门口?2018年，扶贫车间由此应运而生。
　　一人就业，全家脱贫。竹山探索将扶贫工厂建在城边村头，将留守人员转化为有效劳动力，按照“车间进村社、岗位入农家、门口能就业、在家可挣钱、老人有赡养、小孩能照料、劳力有事干、收入稳增加”的总体思路，坚持政府引导、市场主体、因地制宜、带动脱贫为原则，采取“园区企业联建、产业转移新建、能人返乡创建、乡村艺人共建”等方式，大力发展扶贫工厂。截至2020年底，全县培育发展扶贫车间130家以上，吸纳就业6000人以上，累计带动贫困劳动力就业3000人以上。
　　思路一变天地宽。竹山经济开发区主动融入坚持新发展理念，按照系统化建设思路，深入实施“一核两带三为主”，抢抓发达地区产业升级，劳动密集型产业向内陆山区转移的历史机遇，主动承接产业转移，先后引进富韬生物科技有限公司、江苏正午针纺实业公司等多家企业，使市场主体成为扶贫车间发展的主导力量。同时，出台政策进一步优化产业结构，通过减免房租、政策奖补、贴息贷款等方式，支持扶贫工厂、扶贫车间和扶贫作坊发展，提升发展质效，保障改善民生，全力推动竹山高质量发展。过去几年，我县通过承接产业转移、扶植本地企业发展，创办的扶贫车间(作坊)主要有电子加工、手工编织、服装加工、农副产品加工、汽车驾驶等五大类别，为贫困人口提供就业岗位共计6000多个，真正实现了让村民在家门口稳定就业。



　　3、“新服务”激发“新活力”
　　去年4月招商，5月签约，6月投产……短短3个月，昔日红砂石荒岭上，一座以生产销售卫浴、汽配制造产品为主的产业园悄然崛起。这是竹山招商引资加速度、服务加速度结下的硕果。
　　“从县委书记、到经济开发区、到宝丰镇相关负责人，都当‘有呼必应、无事不扰’的‘店小二’。”宝丰工业园区卡兰达洁具科技有限公司负责人王国亮说，“企业当初选择落户这里，还要得益于当地一流的营商环境。”该公司去年6月签约、9月投产，主要生产10余种卫浴配件、卫浴产品，带动35个工人就近务工增收，其中贫困户20人，目前产值达400多万元。宝丰卫浴产业园为签约入园企业提供标准化厂房，让它们“拎包入住”，并迅速“量身定制”稳岗、物流、设备购置、用电等补贴政策，吸引湖北蓥田卫浴、湖北欧沐卫浴、湖北中恒卫浴等众多卫浴企业先后入驻，形成上下游配套产业链。同时，38家卫浴、汽配企业入驻宝丰工业园区，年产值达到25亿元以上，吸收就业3000人以上，为群众就业，促进乡村振兴和县域经济社会发展注入了强劲动力。
　　优化营商环境，当好“店小二”。竹山经济开发区按照“政府代建厂房、企业拎包入住”的重资产配置招商方式，加快招商签约项目建设投产进度，积极协调督促施工单位优化施工方案、倒排建设工期、严抓工程质量，确保企业早日落地投产。通济沟工业园、宝丰卫浴产业园、鱼岭工业园入驻企业正是看好我县营商环境，才纷纷入驻。2019年，通济沟工业园的湖北斯慕丝袜业4个月完成厂房建设到投资生产;鑫临电子、装配式建筑项目5月签约，通过园区企业闲置厂房“腾笼换鸟”，7月实现投产;泰璞公司整体搬迁至通济沟电子产业园，年内即实现正式生产。鱼岭工业园企业从“零”到两家企业入驻投产，其中达林达味食品有限公司从厂房开工到实现投产仅用180天，刷新了招商项目建设速度，为后续招商引资发挥了良好示范效应。
　　大力开展“双千”活动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续创优营商环境。竹山经济开发区积极落实中央支持湖北一揽子政策、“省政府30条”、“市政府办29条”，扎实开展“千名干部进千企、服务产业促发展”活动，实行一企一册，协调解决园区企业招工难、办证难、物流贵、通行难等困扰企业发展问题，推动援企稳岗政策有效落实。开展工业项目“先建后验”、“多图联审”、“联合验收”，推动政务服务“一网通办”，不断增强企业和群众的获得感、满意度。同时，建立开发区班子成员服务产业园区，机关干部服务园区企业的工作机制，全力做好园区综治维稳和安全生产、环境保护等日常管理工作，并发挥工会组织作用，推动组建企业工会组织，构建园区企业和谐劳动关系，实现园区企业安全生产形势持续稳定。2019年9月，竹山经济开发区被省总工会授予“全省推动非公有制企业工会建设先进单位”。



　　4、“新蓝图”开启“新篇章”
　　去年5月8日，中共竹山县委十四届十一次全体(扩大)会议召开，全会审议通过了《中共竹山县委 竹山县人民政府关于加快推进“1115”产业体系建设的意见》，明确提出全力构建“1115”产业体系，夯实高质量发展基础。即，谋划部署构建3个(园区轻工业、农产品加工业、绿松石产业)产值过百亿元和1个(生态文化旅游业)综合收入过50亿元的“1115”产业体系。这个《意见》为竹山经济开发区建设和发展擘画了宏伟蓝图。
　　开局十四五，开启新征程。竹山经济开发区站在新的起点，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓党中央支持湖北发展的政策机遇，充分发挥开发区改革创新主阵地作用，聚焦招商引资、基础配套、营商环境、扶贫车间，推动区域工业经济高质量发展，力争把竹山经济开发区建设成为园区繁荣发展、配套设施齐全、投资环境良好、生态环境优美、产业特色鲜明的生态产业集聚区和绿色发展示范区，成为带动全县工业化、城镇化和经济转型的引擎和战略支撑点。到2025年，竹山经济开发区入驻企业总数达到100家以上，其中规模以上工业企业70家以上;园区工业年产值达到100亿元、年实现税收达到3亿元以上，在全国省级经济开发区中达到中等发展水平。
　　蓝图已画、未来可期。竹山经济开发区将围绕县委“一核两带三区”“一体系三驱动”和鱼岭工业园“满园工程”，以及汽配卫浴上下游关联产业和香菇、茶业、中药材、高端水资源等特色产业开展招商，紧盯沿海发达地区产业转移的机遇，注重挖掘现有产业龙头企业上下游、配套及关联项目，增强园区智能电子、包装新材料、纺织服装、汽配卫浴等产业的优势互补，补齐拓宽现有产业链条，聚力打造“智能制造+物联网”产业链的垂直整合生产基地、鄂西北最大的新材料生产基地、休闲食品加工产业基地、纺织服装加工产业基地。同时，竹山经济开发区也将引进新型产业招商，关注大扶贫、大健康、大旅游等领域，着力引进一批技术含量高、产品附加值高、财税贡献率高、劳动就业率高的项目。
　　一个园区，一座城，一个企业，一个平台。在决胜脱贫攻坚和推进乡村振兴的交汇期，竹山经济开发区全体党员干部将当好为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，始终保持“不待扬鞭自奋蹄”的闯劲，努力把开发区打造成实体经济振兴的引领区、改革创新发展的先行区、高水平营商环境的示范区，助推竹山经济高质量发展。