环境保护政策法规选登

　　《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》选摘
　　(2020年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修订)
　　第一章 总则
　　第一条 为了保护和改善生态环境，防治固体废物污染环境，保障公众健康，维护生态安全，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。
　　第七条 地方各级人民政府对本行政区域固体废物污染环境防治负责。
　　第九条 地方人民政府生态环境主管部门对本行政区域固体废物污染环境防治工作实施统一监督管理。地方人民政府发展改革、工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、卫生健康等主管部门在各自职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。
　　第二章 监督管理
　　第十九条 收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当加强对相关设施、设备和场所的管理和维护，保证其正常运行和使用。
　　第二十条 产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡以及法律法规规定的其他地点倾倒、堆放、贮存固体废物。
　　第二十一条 在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物、危险废物集中贮存、利用、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。
　　第八章 法律责任
　　第一百零三条 违反本法规定，以拖延、围堵、滞留执法人员等方式拒绝、阻挠监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由生态环境主管部门或者其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门责令改正，处五万元以上二十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二万元以上十万元以下的罚款。
　　第一百零四条 违反本法规定，未依法取得排污许可证产生工业固体废物的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭。
　　第一百零五条 违反本法规定，生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门或者有关部门责令改正;拒不改正的，处二千元以上二万元以下的罚款;情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款。
　　第一百零六条 违反本法规定，未遵守国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的规定，或者未按照国家有关规定报告塑料袋等一次性塑料制品的使用情况的，由县级以上地方人民政府商务、邮政等主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。　　





       《排污许可管理条例》 选摘
　　(2020年12月9日国务院第117次常务会议通过，自2021年3月1日起施行)
　　第一章　总 则
　　第二条　依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者(以下称排污单位)，应当依照本条例规定申请取得排污许可证;未取得排污许可证的，不得排放污染物。根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，对排污单位实行排污许可分类管理：　(一)污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理;　(二)污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都较小的排污单位，实行排污许可简化管理。实行排污许可管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名录，由国务院生态环境主管部门拟订并报国务院批准后公布实施。制定实行排污许可管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名录，应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和社会公众等方面的意见。
　　第二章 申请与审批
　　第十一条　对具备下列条件的排污单位，颁发排污许可证：(一)依法取得建设项目环境影响报告书(表)批准文件，或者已经办理环境影响登记表备案手续;(二)污染物排放符合污染物排放标准要求，重点污染物排放符合排污许可证申请与核发技术规范、环境影响报告书(表)批准文件、重点污染物排放总量控制要求;其中，排污单位生产经营场所位于未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的，还应当符合有关地方人民政府关于改善生态环境质量的特别要求;(三)采用污染防治设施可以达到许可排放浓度要求或者符合污染防治可行技术;　(四)自行监测方案的监测点位、指标、频次等符合国家自行监测规范。
　　第五章 法律责任
　　第三十三条　违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：(一)未取得排污许可证排放污染物;　(二)排污许可证有效期届满未申请延续或者延续申请未经批准排放污染物;　(三)被依法撤销、注销、吊销排污许可证后排放污染物;　(四)依法应当重新申请取得排污许可证，未重新申请取得排污许可证排放污染物。
　　第三十四条　违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款;情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：　(一)超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物;　(二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物。 　　




       十堰市扬尘污染防治条例 选摘
　　(2019年8月30日十堰市第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)
　　第一章 总 则。为了防治扬尘污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《湖北省大气污染防治条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。本条例所称扬尘污染，是指开挖山体、建设工程施工、建(构)筑物拆除、装饰装修、物料运输与堆放、公共场所与道路保洁、园林绿化、矿产资源开发等活动以及山体、土地裸露产生的粉尘颗粒物对大气造成的污染。扬尘污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理、损害担责的原则，实行政府主导、部门监管、属地管理、公众参与的机制。市人民政府统一领导全市扬尘污染防治工作，制定扬尘污染防治总体方案，建立部门协调配合和信息共享工作机制，协调解决跨区域的重大防治事项，将扬尘污染防治工作纳入环境保护目标责任考核。
　　第二章 防治措施。工程建设单位承担建设过程中的扬尘污染防治责任，应当遵守下列规定：将扬尘污染防治费用作为不可竞争费用列入工程造价，足额支付;在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任，对施工单位未按照扬尘污染防治方案施工的，要求施工单位立即改正;暂时不能开工建设的，应当及时对施工工地内的裸露地面进行覆盖;超过3个月不能开工建设的，进行绿化、铺装或者遮盖;工程施工单位应当遵守下列规定：制定扬尘污染防治方案，严格执行扬尘污染防治措施，在开工前向扬尘污染防治监督管理主管部门备案;对扬尘污染防治费用支出明细作出预算，专款专用，建立扬尘污染防治措施实施情况台账;按照规定安装扬尘在线监测设施并保证正常运行，不得擅自闲置、拆除;在施工工地出口设置扬尘污染防治公示牌，公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘污染防治监督管理主管部门等信息，接受社会监督;
　　第三章 监督管理。扬尘污染防治工作应当纳入市、县(市、区)人民政府环境保护年度工作计划，确立扬尘污染防治目标。市人民政府在年度环境保护目标责任考核中，对未完成扬尘污染防治目标的，应当约谈县(市、区)人民政府和部门主要负责人，督促其限期整改，并向社会公开约谈情况。
　　第四章 法律责任 。违反本条例规定，有下列情形之一的，由住房和城乡建设、城市管理执法、交通运输等主管部门根据职责分工责令改正，处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款;拒不改正的，责令停工整治。





　　关于碳达峰、碳中和的决策部署
　　(2019年8月30日十堰市第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)
　　一、我国关于碳达峰碳中和决策部署
　　2020年9月22日，习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上表示，应对气候变化《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向，是保护地球家园需要采取的最低限度行动。中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
　　二、关于碳达峰碳中和的定义
　　什么是碳达峰、碳中和呢?目前尚无明确定义。一般而言，碳达峰指特定区域(或组织)年二氧化碳排放在一段时间内达到峰值，之后在一定范围内波动，然后进入平稳下降阶段。碳中和是指企业、团体或个人测算一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过抵消自身产生二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。但“零排放”绝不等于“不排放”，简单来说就是“人为碳排放”≤“人为碳移除”。
　　三、我国关于碳达峰碳中和的办法举措
　　一是大力调整能源结构。推进能源体系清洁低碳发展，稳步推进水电发展，安全发展核电，加快光伏和风电发展，加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统，完善清洁能源消纳长效机制，推动低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。同时，推动能源数字化和智能化发展，加快提升能源产业链智能化水平。
　　二是加快推动产业结构转型。大力淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能，严格控制高耗能行业新增产能，推动钢铁、石化、化工等传统高耗能行业转型升级。积极发展战略性新兴产业，加快推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业发展。
　　三是着力提升能源利用效率。完善能源消费双控制度，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，建立健全用能预算等管理制度，推动能源资源高效配置、高效利用。继续深入推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，着力提升新基建能效水平。
　　四是加速低碳技术研发推广。坚持以市场为导向，更大力度推进节能低碳技术研发推广应用，加快推进规模化储能、氢能、碳捕集利用与封存等技术发展，推动数字化信息化技术在节能、清洁能源领域的创新融合。