为竹山高质量发展贡献财政力量

“十三五”时期，财政改革管理水平全面提升
　　“十三五”时期，县财政部门以服务三大攻坚战为重点，深入实施“一核两带三为主”，系统化推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、强监管等各项工作，财政改革与发展“十三五”规划确定目标顺利完成，为实现竹山经济社会持续健康发展作出了重要贡献。
　　五年来，财政收入总体保持平稳增长。在严格落实“营改增”、深化增值税改革等一系列减税降费措施的情况下，凝心聚力挖潜增收，财政收入实现了平稳增长。5年间，全县累计完成一般公共预算收入44.84亿元，是“十二五”时期的1.7倍，年均增幅7％。
　　五年来，财政保障民生力度只增不减。在财政收支矛盾较为突出的情况下，财政部门大力压减一般性支出，重点增加对脱贫攻坚、生态环保等重点领域的投入，将更多财力用于支持民生事业发展，弥补民生短板，涵盖交通、住房、教育、文化、医疗、科技、就业、养老、农业等方面，基本民生投入只增不减，人民群众幸福感、获得感大幅提升。5年间，全县累计完成地方一般公共预算支出205.34亿元，是“十二五”时期的1.7倍，年均增幅5％。
　　五年来，财政支持经济发展能力显著增强。调整经济结构、转变经济发展方式是实现高质量发展的必由之路。“十三五”时期，财政部门坚持供给侧结构性改革主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，推动产能过剩行业出清。严格落实税收优惠政策，推进企业优胜劣汰。落实创新驱动发展战略，加强对公共科技活动支持。优化园区企业发展环境，严格兑现招商引资政策，减轻企业发展负担。健全融资担保体系，为中小实体经济发展保驾护航。5年间，全县累计投入各类支持企业资金9.5亿元，为县内经营实体提供担保贷款近45亿元，发放创业担保贴息贷款近2亿元，县属国有企业经营性收入、股份分红等收益超过8亿元，创税超过2亿元，园区固定资产投资达90亿元。
　　五年来，财政支持三大攻坚战成效显著。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战事关国家发展全局，既是破解发展难题、推动经济高质量发展的现实需要，也是实现全面建成小康社会目标的必然要求。
　　五年间，统筹各级财政资金65亿元，支持“五个一批”精准扶贫项目。茶叶、食用菌、中药材、畜牧养殖等特色产业不断发展壮大，合作社、家庭农场、扶贫工厂等新型经营主体蓬勃发展，全县239个村48536户146564名贫困人口实现整体脱贫。
　　五年来，共投入污染防治资金6.5亿元。支持“蓝天”“净土”“碧水”三大行动，城乡环境面貌有效改善，空气质量大为好转，生态文明建设成果丰硕，我县成功创成省级生态文明建设示范县。
　　五年来，财政改革管理水平全面提升。全过程预算绩效管理理念全面落实，“四本预算”有机衔接的政府预算体系基本建立，并在范围、内容、标准、程序、时间等方面，实现规范统一。预算编制、执行、监督、绩效评价和信息公开的“五位一体”改革全面推进，财政投资评审、政府购买服务、存量资金盘活、政府债务管理和政府综合财务报告制度改革取得了实质性突破。财政监督的力度不断加大，《预算法》和《会计法》等财经法律法规落实、科技和环保等重点领域财政投入、存量资金、预决算信息公开、三公经费等方面的专项检查深入开展，财政涉农资金、中央八项规定执行等专项治理有序实施。


“十四五”时期，财政高质量可持续健康发展
　　“十四五“时期，县财政部门将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、市、县决策部署，坚定信心、埋头苦干，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，为实现竹山高质量发展不懈奋斗！
　　一是着力培植壮大产业体系。支持生态农业、绿色工业、旅游服务业深度融合，培育壮大绿松石、水电等产业，带动关联产业发展。进一步创新财政资金支持方式，对国家、省、市鼓励发展的战略性新兴产业、企业和产品、龙头企业，统筹运用财政专项资金和创业投资引导、技改等政府基金以及政府采购等多种支持方式，给予重点支持，形成以创新为主要引领和支撑的新型产业体系。全面落实国家有关“营改增”扩围、降低制造业增值税税率和企业研发费用加计扣除等“减税降费”政策，同时构建新型的政策性融资担保机制，打造覆盖全县的中小微企业融资担保和再担保体系。
　　二是切实提高民生保障水平。大力推进实施高技能人才工程、紧缺急需人才培训计划，以及贫困家庭子女、转岗职工、残疾人等特殊就业人群职业培训计划。健全不同类型就业困难人员的分类援助机制，加大对“零就业”家庭等特殊困难群体的帮扶力度和对用人单位安置残疾人的补贴奖励力度。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制机制，强化县级政府学前教育支出责任，巩固城乡统一重在农村的义务教育经费保障机制。完善社会保障制度，逐步提高城乡低保标准，加强社会养老服务体系建设，引导社会资本投入老龄事业发展。完善基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，加快推进“医防融合”的公共卫生服务体系建设。强化住房保障体系建设，加快推进老旧住房和居住小区综合改造，提高市民基本住房保障水平。支持职业化、专业化、规范化的社区、网格管理队伍建设，健全重点领域监管体系、社会治安防控体系和突发事件应急体系建设，提升城市治理信息化智能化水平。
　　三是深化预算管理制度改革。建立财政事权与支出责任相适应的制度，强化税收和财政投入的调控能力，推进经济结构调整和发展方式转变，对重点支出予以统筹安排、优先保障。建立健全科学的债务分析评价制度及政府风险预警控制机制，努力防范和化解潜在财政风险。健全中国特色现代化企业制度和以管资本为主的国资监管体制，推动国有经济布局结构优化，做实做强做优做大县属国有经济。优化政府采购服务领域营商环境，加强以基础数据、业务管理、网络基础设施和信息安全等为重点的政府采购标准化体系建设，强化采购人主体责任。
　　四是深化政府会计制度改革。深化编制权责发生制政府综合财务报告，适时公开经审计后的权责发生制政府综合财务报告，建立健全权责发生制政府综合财务报告分析应用体系。推进会计信息系统与业务系统的有机融合，促进会计工作从传统核算型向现代管理型转变，适应大数据、“互联网+”、物联网、人工智能发展新形势，积极推进会计信息资源共享机制和会计资料无纸化管理。完善会计领军人才和高层次会计人才培养体系，加大政府会计领域人才培养力度，打造一支与政府职能转变、财政改革全面深化要求相适应的政府会计人才队伍。
　　五是深化财政监管改革。构建财政大监督体系，将财政监督融入财政管理全过程，加快构建以现代信息技术和大数据为支撑、部门间信息共享、上下联动、内外协同、多层次、网络化的财政监督体系。健全财政信息公开机制，加大财政信息公开力度，全面公开重大投资项目资金及使用情况，推行政府购买服务、PPP项目信息公开，细化公开部门和单位的政府采购总体情况、政府采购政策落实情况，以及政府采购预算、中标成交结果等信息。
　　六是支持乡村振兴发展战略。统筹城乡发展，巩固精准脱贫成果，支持乡村振兴战略，进一步完善基本公共服务资源配置标准和预算支出标准，逐步实现城乡基本公共服务制度并轨、标准统一。支持绿色发展，围绕“蓝天”、“清水”、“净土”三大行动，大力支持环境治理。大力支持新能源与可再生能源开发利用，推进工业、能源、建筑、交通等重点领域低碳发展，推进垃圾分类和各类资源高效循环利用。支持深化农村改革，巩固完善农村基本经营制度，规范土地经营权流转，多途径发展壮大集体经济。