(上接一版)着眼绿色发展,守护美丽竹山。深入践行习近平生态文明思想,及时批准生态县建设远景规划,组织开展《森林法》《环保法》《土壤污染防治法》等执法检查,专题调研乡镇污水处理厂建设运营,跟踪督办突出环境问题整改,守牢生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,呵护碧水蓝天青山净土,拓展“两山”理论转化路径,以“含新量”“含绿量”提纯发展“含金量”。县政府及其相关部门一体推进“山水林田湖草”系统治理,全县生态环境稳定达标、持续改善,一库清水润泽京津冀、惠泽十堰城区;转变发展方式,着力打造“美丽经济”新引擎,生态旅游、森林康养、清洁能源等绿色产业扬优成势,竹山获评全省生态文明建设示范县、入选全省“绿水青山就是金山银山”试点县,绿色崛起未来可期。
——五年来,始终把人民至上作为第一取向,关注民情、顺应民心,民生福祉持续增进
关切民之所思,推动成果共享。始终坚持以人民为中心的发展思想,跟踪督查核心大城区建设,相继调研《教育法》《公共文化服务保障法》《残疾人保障法》贯彻实施情况,持续关注学校安全、社会保障、稳定就业、养老服务、宗教事务等,建议从解决发展不平衡不充分问题入手,既要保基本、兜底线,又要逐步满足群众多层次多样化服务需求,做好民生托底保障,推动公共服务均等化,统筹城乡建设一体化,协同推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,让群众共享高质量发展成果。县政府对接脱贫攻坚、乡村振兴、科教兴国、健康中国等国家战略,深入推进公共服务供给侧结构性改革,全面落实“六保”任务,在更高水平上实现学有优教、劳有所得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶,全国义务教育发展基本均衡县、国家卫生县城、全国电子商务进农村综合示范县、全国四好农村路示范县、全国城乡交通运输一体化示范县、全国无障碍环境示范县等“国字号”名片,让“民生成绩单”温暖而厚重。
回应民之所需,督办代表建议。办好代表意见建议,是顺民意、聚民心的具体抓手。把督办落实好代表意见建议作为问政于民、问策于民、问计于民的重要途径,通过人大领导领衔督办、工作机构对口督办、深入实地现场督办、邀请代表参与督办、办理结果网上通报等方式,以办结销号倒逼难点问题落实,以跟踪回访促进热点问题解决。各承办单位压实办理责任,把代表建议办理作为接受监督、改进工作、保障民生的大事来抓,努力把代表的“有益之言”转化为“有用之策”。五年来,代表提出的近760件意见建议,件件有着落、事事有回音、结果高质量。
心系民之所盼,服务疫情防控。平安健康,皆是人民期盼。面对新冠疫情,闻令而动、应时而为,充分发挥人大制度优势和职能作用,强化疫情防控法治保障和民意支撑,展现担当之勇,奉献防控之智。第一时间作出全面禁猎禁食野生动物决议,跟进监督各级人大依法防控决定决议贯彻执行情况,为依法防控提供应急有效的法治保障,支持“一府一委两院”全面依法履行职责,加强特殊时期社会治理,倡导全社会增强公共卫生安全意识,养成健康文明的生活方式,支持配合防控工作。及时开展《野生动物保护法》《突发公共卫生事件应急条例》《传染病防治法》执法检查,健全联防联控、应急响应等工作机制,推进疾病防控体系改革和公共卫生体系建设,常态长效应对突发公共卫生事件的能力不断提升。全县上下绷紧责任弦,坚持依法防控、科学防治,2020年率先在全市实现“三清两无”,慎终如始抓好常态化精准防控,防控成果持续巩固,经济社会全面复苏。
——五年来,始终把人大代表作为第一主体,依靠代表、服务代表,代表活力充分释放
服务保障优起来,让代表能作为。持续优化服务保障,每年组织代表外出考察学习、赴高校接受培训,实现县域内市、县、乡三级代表培训全覆盖;建成17个代表之家、76个代表小组活动室,保障县乡代表活动经费和误工补助,广大代表学习有场所、活动有阵地、履职有平台;以“家”“室”为依托,定期组织代表开展学习交流、联系选民、述职评议等活动,构筑起组织代表、联系选民、服务群众“三位一体”的代表工作格局;有计划地安排代表参加执法检查、视察调研、建议督办,常态化邀请代表列席常委会会议,提升履职履责能力,畅通知政督政渠道。广大代表归属感日益增强,自觉投身发展“主战场”、唱响督政“好声音”、当好群众“代言人”,展现了代表风采、树立了良好形象。
代表活动实起来,让代表多作为。按照省市人大统一部署,连年接续开展“代表行动”,聚焦脱贫攻坚、疫后重振、优化营商环境等主题,全县1200多名五级人大代表有效发挥桥梁纽带、监督促进作用,上接“天线”、下接“地气”,宣讲相关政策,收集百姓意见,疏导群众情绪,督办建议落实。常委会成立6个指导组,由主任会议成员带队,每组包联2至3个乡镇,全程跟进指导。广大代表对群众生活“全景式关注”,对社会治理“全时段观察”,对民生实事“全流程督办”,打通了联系服务群众“最后一米”,促进了惠民政策落地见效,实现了党委、群众、代表“三个满意”。
履职管理严起来,让代表勤作为。健全代表激励、约束和退出机制,在各级媒体广泛宣传推介代表履职事迹,大张旗鼓表扬优秀代表和代表建议办理单位,讲好代表故事,传播人大声音,人民代表大会制度更加深入人心;出台县级人大代表管理办法,建立履职档案,推行量化考评,规范履职行为,激发代表自觉践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的使命担当;打破代表“终届制”,本届依法劝辞8名不履职、不称职的县人大代表。在今年人大换届选举工作中,坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事工作原则,做好连任代表推荐工作,巡回全程督导,严肃换届纪律,依法选举产生新一届县代表221名、乡镇代表1062名,指导各乡镇召开新一届人大第一次会议,选举产生乡镇人大和政府新班子,整个换届工作圆满成功。
——五年来,始终把固本培元作为第一支撑,精业强能、革故鼎新,自身建设更加过硬
抓好队伍建设,巩固履职基础。按照省市人大要求和县委机构改革部署,整合各工作机构职能,设立和更名财政经济、监察和司法、社会建设3个专门委员会,争取县委调剂落实7个行政编制,配强“一室三专委四工委”工作人员,建成预算联网监督中心、智能化视频会议室,人大工作环境进一步优化;加强政治建设,坚持“思想引领、学习在先”,结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和视察前学法,把学习贯穿于人大工作的始终,勤学创新理论、精学业务新知、深学法律法规,在学思践悟中做到理论上清醒、政治上坚定、制度上自信、行动上自觉,干部能力素养进一步增强;履行管党治党责任,规范党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,积极配合派出纪检监察工作,认真整改各级巡视巡察反馈问题,落实落细党风廉政建设和作风建设,团队定量与个人定岗、日常监管与年度述职、评价结果与奖惩挂钩三结合,科学评定工作绩效,营造出了干事创业、合作创新、争先创优的良好氛围,机关政治生态进一步清朗。
突出机制引领,凝聚整体合力。健全常委会会议、主任会议议事规则以及任免监督、规范性文件备案审查等10项常委会工作制度,完善考勤、公文、财经、信访等20余项机关管理制度,促使各项工作有法可依、有章可循,为常委会依法行使职权、人大机关高效运转提供了制度保障;出台乡镇人大工作规程,规范乡镇人大会议、代表活动,推行乡镇人大工作绩效考评,组织人大主席年度述职,乡镇人大工作逐步实现法定会议规范化、法定活动常态化;畅通“五联”渠道,建立主任会议成员分片联系乡镇人大、工作机构对口联系上级人大及县直部门、组成人员常态联系基层代表、代表季度走访联系选民机制,加强对人大工作的指导协调,重大监督议题省市县乡联动,配合省市人大开展立法调研和视察检查30余次,形成贯通上下、协调左右、沟通各方、共同发力的工作格局。
坚持守正创新,丰富监督实践。把调查研究作为谋事之基,推行“一题多组”,灵活采取多种方式,摸清真实情况,找准问题症结,提出建议对策,形成打造堵河生态旅游经济带、提升农民综合素质、加强野生动物保护等30余篇高质量调研报告,有力服务了县委科学决策;坚持对决议决定、审议意见、代表建议全程跟踪问效,形成“发现问题、交办整改、跟踪核查、审议测评、解决问题”的监督闭环,确保人大监督“决必行、行必果”;2019年组织开展脱贫攻坚专题询问,13名县人大代表“考问”脱贫短板,督促扶贫行业部门落实落细扶贫政策,11个部门负责人现场作出整改承诺,当堂公布满意度测评结果,会后形成意见限期整改,4个月后再次听取整改报告,满意度均超过90%,解决了一批群众关注的“急难愁盼”。
五年砥砺奋进,成绩来之不易。人大工作取得的每一点发展和进步,都是县委坚强领导、亲切关怀的结果,都是全体人大代表、常委会组成人员践行初心、依法履职的结果,都是“一府一委两院”密切配合、团结协作的结果,都是社会各界高度信任、鼎力支持的结果。