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默认王丽媛
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市县委决策部署，顶住经济下行压力，经受疫情汛情双重考验，全力实施“一核两带三为主”［1］，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。2021年，全县预计实现地区生产总值137亿元，年均增长9.4%；规模以上工业增加值22亿元，年均增长9%；地方公共财政预算收入6.6亿元，年均增长3.7%；固定资产投资148亿元，年均增长7.9%；社会消费品零售总额99亿元，年均增长15.2%；城乡居民人均可支配收入分别达3.2万元、1.3万元，年均增长7.6%和9.2%。县域经济考核排名由全省三类县市第24位跃居第15位，被评为全省县域经济工作进位显著单位。
五年的时光白驹过隙，五年的奋斗战鼓尤鸣。回首相望，我们底气十足、信心百倍。
——这是众志成城攻坚拔寨的五年，三大攻坚战成效显著，现代化竹山建设开启新征程。
脱贫目标如期实现。聚焦“两不愁三保障”，累计整合资金65.5亿元，全面落实“五个一批”扶贫政策，完成易地扶贫搬迁1.5万户，扶贫产业带动13.9万贫困人口脱贫增收，239个贫困村全部出列，14.56万建档立卡贫困人口全部脱贫，实现整县脱贫摘帽，农村居民人均可支配收入较2016年增长54.8%。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，不断加大产业、就业和消费扶贫力度，全面启动6个乡村振兴示范区建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接。
污染防治有力有效。高质量完成“四个三重大生态工程”［2］，全面推进长江大保护十大标志性战役，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。投入9800万元一次性关停拆除7座小水电站，投资1.2亿元完成县城集中饮用水源迁建，取缔非法采沙场28家，整改各类环保督察检查反馈问题139个，禁捕退捕工作实现“四清四无”［3］。全县空气质量优良天数比例达94%，地表水和集中式饮用水水质达标率均为100%，土壤环境总体安全，森林覆盖率达67.99%，先后获评全省生态文明建设示范县、湖北省森林城市、湖北省园林县城，入选全省“两山”示范县创建单位。
重大风险可防可控。政府债务风险保持绿色安全等级，银行业不良贷款率处于较低水平。安全生产专项整治三年行动扎实开展，扫黑除恶专项斗争纵深掘进，食品药品等重点领域安全监管持续加强，各类群众诉求得到及时有效回应。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，迅速建立起高效运转的指挥体系，落实“四早”要求［4］，压实“四方”责任［5］，在全市率先实现“三清两无”［6］目标。
——这是激情奋进革故鼎新的五年，新旧动能加快转换，产业转型升级迈出新步伐。
农业产业增量提质。在稳定粮油生产的同时，大力发展农业特色产业，茶叶基地面积达27.9万亩，产业年综合收入达35亿元；“1+N+5”百万头生猪养殖循环产业［7］加速推进，宝丰深沟种猪繁育基地竣工投用；食用菌种植规模达2600万袋，中药材、烟叶基地面积分别稳定在5万亩、2.5万亩以上。培育农民专业合作社1927家，市级以上农业产业化龙头企业25家，“三品一标”［8］产品25个，农产品加工年产值突破85亿元，获评国家农产品质量安全县。
工业基础更加扎实。新建光伏电站55座，全县水电、光伏发电装机近90万千瓦，清洁能源年发电量超过20亿度、产值达10亿元。绿松石产业纳入省级重点成长型产业集群，宝源、竹玉、巴山、秦岭等骨干企业加快发展壮大，绿松石科创中心建成运营，培育市场主体近5000家，年综合产值达30亿元。引进卫浴汽配企业62家、投产57家，年实现产值8亿元，卫浴汽配产业集群初步形成。通济沟、鱼岭工业园配套设施日趋完善，智能电子、服装服饰、食品加工等园区轻工业稳健发展。全县规模以上工业企业总数达64家，累计培育高新技术企业7家、国家级“专精特新”小巨人企业1家、湖北省支柱产业细分领域隐形冠军企业4家、省级“两化融合”［9］试点示范企业3家，十堰精密新动力入围省上市后备“金种子”企业。
现代服务业竞相发力。服务业在三产中的占比由2016年的35.8%上升至39%。旅游产业欣欣向荣，创建3A级景区9家，年接待游客500万人次，实现旅游综合收入40亿元，分别是2016年的2.2倍、2.5倍。商贸流通繁荣活跃，限上商贸企业总数达67家，完成外贸出口4.3亿美元，实际利用外资2600万美元。电子商务遍布城乡，建成全国淘宝镇1个、淘宝村2个，抖音电商直播基地落地运营，全县电商年销售额达30.65亿元，创成全国电子商务进农村综合示范县。金融服务实体经济能力不断增强，发放企业贷款160余亿元，连续五年获评全省金融信用县。
——这是锐意进取蓄势聚能的五年，发展环境不断改善，重大项目投资实现新突破。
项目建设卓有成效。争取政策性项目178个、到位资金12.9亿元，实施5000万元以上重点项目312个、10亿元以上重大项目39个。上庸茶城、旺恒国际商贸城、城区交通EPC等重点项目建成投用，十堰中心城区水资源配置工程、女娲山通用机场、卓尔·中国绿松石小镇、交通基础设施PPP、南门多业态产业园等重大项目加快推进。连续两年获评全省投资和项目建设突出贡献单位。
招商引资成果丰硕。引进招商项目160个、总投资318亿元，实际到位资金150亿元。卫浴汽配、智能电子、新能源新材料等产业企业集群式落地投产，中国民营500强企业卓尔、东方希望落户竹山。积极推进与汉江水利水电集团、黄河小浪底公司的战略合作，官渡天池岭抽水蓄能电站、潘口混合式抽水蓄能电站项目列入国家抽水蓄能中长期发展规划。
营商环境持续优化。大力推进一网通办、一事联办、不见面审批，政务服务机构县乡村全覆盖，依申请事项网办率达100%，累计减少行政审批和证明事项423项，省内通办、跨省通办事项达214项。出台优化营商环境“32条”以及支持绿松石、卫浴汽配、建筑业企业发展系列政策措施，落实“三重一联”［10］“局长进大厅”等工作机制，深入开展“双千”［11］活动。累计减税降费4亿元，全县市场主体总数突破3.5万户。
——这是脚踏实地夯基垒台的五年，基础设施建设全面提速，城乡面貌发生新变化。
内畅外联的交通格局初步形成。十巫高速鲍溢段、十竹路、宝丰一级路、242国道上庸至峪口段、佑东路、得大路等一批重点项目建成通车，全县公路总里程达4660公里，一、二级公路乡镇通达率分别达41%、100%。建成县乡村三级物流配送体系，开通城乡公交、客运班线164条，“村村通客车”实现全覆盖。先后获评全国“四好农村路”示范县、全国城乡交通运输一体化示范县。
宜居宜业的城乡建设协调共进。纵横大道、经纬大道、人民路、十堰路、北大街等城市主街区改造升级，城西公园、南山公园、将军潭小游园、堵河生态体育公园相继投用。南山五福堂、上庸茶城等城市综合体成为县城发展新地标。实施东门、大街等5个片区棚户区和63个老旧小区改造，翻新改造农村旧房、危房11万间，累计受益群众5.63万户。建成24个美丽乡村示范村。
便民利民的配套设施加快完善。治理中小河流4条，加固小型病险水库14座，建设高标准农田8.43万亩。新建流域规模水厂1座、集中供水工程171处，管网延伸360余公里。新建和改造输供电线路1719公里，建成5G基站165个、信号覆盖12个集镇。堵河廊桥、五福景观桥相继建成投用。
——这是群策群力共建共享的五年，基本民生保障有力，社会事业发展跨上新台阶。
社会保障体系不断健全。新增城镇就业2.26万人，基本养老保险、医疗保险参保率分别达99%、99.5%，城乡低保标准分别比2016年提高100%和40%，特困供养、高龄津贴、残疾人“两项补贴”等政策全面落实，妇女儿童保护和发展环境不断优化，农村留守儿童校外托管模式受到国家民政部充分肯定。
教育和医疗卫生条件显著改善。完成县职教集团学校迁建、恒升小学新建等项目，支持南山五福堂、行知等民办学校建设，全县新增学位4500个。完成县中医院、妇幼保健院搬迁，县医院内科医技楼、第二人民医院迁建项目基本完工，17所乡镇卫生院、244个村级卫生室全部达标，家庭医生签约率达100%。成功创建全国义务教育发展基本均衡县、全国基层中医药工作先进县、国家卫生县城。
群众精神文化生活丰富多彩。公共文化服务网络不断完善，全民阅读、免费看戏、公益放映、广场健身等群众性文体活动广泛开展，连续四年成功举办全国舟钓路亚公开赛。久久为功推动文明创建，环境卫生整治、文明交通劝导等志愿服务活动常态化开展，文明守礼、崇德向善理念深入人心，创成全国文明城市，新时代文明实践中心成为全国试点。高家花屋入选全国重点文物保护单位，《女娲传说》入选国家非物质文化遗产名录。
——这是坚守初心固本培元的五年，党对政府工作的全面领导持续加强，自身建设展现新水平。
扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见诸行动。加快政府职能转变，全面完成机关事业单位机构改革，社区阵地建设不断加强，基层治理体系和治理能力现代化水平显著提升。持续推进法治政府建设，充分发挥司法、统计、审计等部门职能作用，不断规范决策程序、强化权力监督、严格公正执法，政府依法行政水平明显提高。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办结人大代表建议760件、政协委员提案795件。纵深推进政府系统全面从严治党，持之以恒加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠治形式主义官僚主义突出问题，积极支持纪委监委依法依规履行职责，全力配合上级巡视巡察和各类检查督查考核评估工作。大力支持工会、共青团、妇联和科协、红十字会等群团组织更好发挥作用。圆满完成第七次全国人口普查、第四次全国经济普查等重大国情国力调查。
与此同时，国防动员和双拥共建深入开展，民族宗教、外事侨务、新闻文艺、档案史志等各项事业实现了新发展，机要保密、机关事务、气象地震、邮政通信、公共资源交易、公共检验检测和供销、住房公积金等各项工作取得了新成绩。
各位代表，2021年，既是本届政府的收官之年，也是实施“十四五”规划的开局之年。站在承上启下的历史交汇点，全县上下同心同向、苦干实干，实现了圆满收官和精彩开局。一是产业建设更加聚焦。围绕县委全会提出的“经济倍增先行区、绿色发展示范县”目标定位和“56513”产业发展布局［12］，全力打造轻工、绿松石、农产品加工、清洁能源和文旅康养“5个百亿级”产业集群，县域经济高质量发展支撑更加有力。二是骨干企业加速成长。全年预计新增“四上”企业64家、总数达到184家。一批竞争力强、成长性好、专注于细分市场的中小企业脱颖而出。三是投资结构明显优化。预计全年工业投资增长110%、占总投资的40%，民间投资增长105%、占总投资的65%，分别比2016年提高14.6和30个百分点。四是经济调度有力有效。紧盯年度倍增目标，建立周报告、周调度、月通报的经济运行常态化监测督办机制，对重要指标、重点工作、重大项目实施科学精准调度，全市项目季度拉练连续两次获评第三名，招商引资工作稳居全市前列。五是发展和安全统筹推进。集中力量开展了为期3个月的安全隐患大起底大排查大整治，排查整改隐患问题804个。精准落实常态化疫情防控举措，新冠病毒疫苗第二剂次接种率达89%。成功抵御13轮较强降雨侵袭，实现了“六个不发生”［13］目标。
（下转6版）