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三、2022年政府工作安排
2022年是新一届政府的开局之年，是建设“经济倍增先行区、绿色发展示范县”的强基之年，唯有起而行之、勇挑重担，方能不负韶华、不辱使命。我们将毫不动摇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府、市委市政府和县委工作要求，提高工作站位、提高工作标准、提高工作效率、提高工作质量，发扬“主动作为、勇于担当、马上落实”的工作作风，以“开局即是决战、起步就是冲刺”的姿态，奋勇争先、奋力拼搏，系统谋划好、精心实施好明年各项工作，以经济社会发展的优异成绩向党的二十大献礼。
主要奋斗目标是：地区生产总值增长16%以上；规模以上工业增加值增长23%以上；地方公共财政预算收入增长13%以上；固定资产投资增长13%以上；社会消费品零售总额增长19%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长11%、12%以上；主要约束性指标控制在省定目标以内。
围绕以上目标，重点抓好五个方面工作：
（一）聚力培育壮大实体经济，提升县域经济实力
加快优势产业集团化发展。编制完成绿松石产业中长期发展规划，建立产品品类分级和溯源体系，大力发展平台经济，力争新增绿松石限上商贸企业10家、实现全产业综合产值40亿元以上。加快组建竹茶产业联盟，推动全县茶叶基地、企业、品牌等资源有效整合，探索建立技术标准，培育区域公共品牌，建成竹茶产业园、茶文化交流展示中心，茶叶产业实现综合产值37亿元以上。咬定“1+N+5”生猪全产业链建设目标，加快东方希望溢水饲料加工厂和涧沟梁、白沙河等育肥基地建设，启动实施生猪屠宰、冷链物流、肉制品精深加工等配套项目，力争出栏生猪20万头、实现综合产值9亿元以上。大力推进卫浴汽配标准化厂房建设，完善园区产品质量检测中心等配套设施，力争引进卫浴头部企业，新签约卫浴汽配关联企业40家、投产30家、进规20家，实现产值40亿元以上。做好抽水蓄能项目前期工作，全力争取潘口混合式抽水蓄能电站项目开工建设。
加快生态文化旅游业联动式发展。探索推进以“旅游+”为引领的“多规合一”，按照县城4A级、乡村3A级景区标准，编制《竹山县全域旅游规划》。依托国有文旅投资公司，加强对旅游资源、资产的管理和运营。积极引进投资主体，加快九女峰、圣水湖、西关街、女娲山、武陵峡等优质资源开发利用，启动洪大旅游路、环库旅游路及沿线景观带建设，支持梅花谷等景区争创国家4A级旅游景区，加快构建“一轴七组团”［22］旅游格局。提升基础设施等级、完善服务设施配套、丰富旅游经济业态，全力打造麻家渡绿松石小镇、上庸水上运动小镇、官渡秦巴民俗风情小镇和龙井、总兵安等一批特色旅游村镇。加强文旅品牌宣传推介，开发系列文创产品，筹备举办绿松石文化节、茶叶采摘节、腊梅文化节、卫浴博览会和路亚舟钓等系列活动。建立健全文化旅游产业发展奖励机制，扩大客源、提升人气，力争接待游客600万人次、实现综合收入48亿元以上。
加快新兴服务业突破性发展。鼓励实体经济发展线上业务，支持抖音电商直播基地跨品类发展，村级电商服务网点实现全覆盖，力争电商交易额达到35亿元、增长10%以上。新建一批农村物流网点，谋划实施宝丰物流分拨中心及县冷链物流中心建设，探索建立园区物流专线配送长效化运行机制，加快完善乡村物流体系。加强金融服务能力建设，设立产业发展基金，加快推进农担贷、再担贷新型政银担合作模式。大力培育家政服务、文化创意、大健康产业等，力争新增规模以上服务业企业5家，第三产业增加值增长40%以上。
（二）聚力项目建设和招商引资，抬高持续发展底板
全力推进重大项目建设。强化清单化管理、项目化推进、精细化落实，加大项目谋划、争取力度，力争新入库项目120个、向上争取资金2亿元以上，实施重点项目200个、完成固定资产投资168亿元以上。以项目周调度、月开工、季拉练等活动为抓手，全力推进女娲山通用机场、十堰中心城区水资源配置工程、十巫高速溢水至镇坪段等省市重大项目，加快卓尔·中国绿松石小镇、东方希望生猪养殖循环产业、兴坤农副产品批发市场、松吉电动车（二期）、秦巴钡盐技改扩能等重点产业项目和346国道潘口河至五房沟段改扩建、沧浪大桥等重点基础设施项目建设，启动绕城一级路建设，全力争取合康铁路项目取得实质性进展。推动兴竹、城投两大国有公司AA信用评级，加快实施PPP［23］、EPC［24］项目，创新F+EPC［25］项目建设新模式，拓宽项目融资渠道。
全力提升招商引资工作质效。认真落实招商引资优惠政策，围绕卫浴汽配、智能电子、新能源新材料、农产品加工等重点产业，引进项目30个、到位资金45亿元以上。坚持招大引强，聚焦“专精特新”，积极发展与大型央企、国企的战略合作，瞄准上市公司、行业百强，实施点对点精准招商，引进头部企业、总部经济、产业链关键项目3个，力争投资30亿元以上的产业项目实现零突破。加快与卓尔、上海东方希望、南山五福堂公司深度合作，加强与萧氏茶业、安徽中钢联等公司沟通对接，积极引进一批投资规模大、市场前景好、经济贡献率高的优质项目。
全力优化营商环境。围绕“高效办成一件事”目标，深入推进“放管服”改革和“清减降”行动［26］，全力打造“办事不求人”政务服务品牌。加快推进多层次资本市场建设，力争在新三板、四板股权交易场所挂牌企业达到20家，培育上市后备“金种子”“银种子”企业5家以上。认真落实支持中小微企业发展“20条措施”，实行减税降费等惠企政策“免申即享”，全面完成转供电改革任务，帮助中小微企业降成本、减负担。积极落实“武当人才卡”制度，健全完善招商引资企业管理和技术人才优惠政策，帮助企业引进和留住人才。深化“互联网+监管”，实现“双随机、一公开”全覆盖，最大限度减少执法活动对企业生产经营的影响。持续推进“双千”工作，当好“有呼必应、无事不扰”的金牌店小二，积极帮助企业解决办证、融资、用工等方面困难问题，让企业投资放心、创业安心、发展顺心。
（三）聚力实施乡村振兴战略，夯实城乡一体化建设基础
推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化财政资金统筹和保障，切实加强扶贫资产项目管理。建立防返贫大数据监测平台，围绕主要指标实时监测、快速响应、精准帮扶、动态清零，守牢不发生规模性返贫底线。抓好易地扶贫搬迁后续扶持，多途径促进脱贫劳动力稳定就业。充分发挥国家烟草专卖局、省委宣传部、中国地质大学等帮扶单位作用，加快建设乡村振兴产业园，高标准打造城关刘家山、溢水何家湾、麻家渡集镇、宝丰龙井、擂鼓西河、秦古秦家坪等6个乡村振兴示范区。
巩固农业基础地位。严守耕地保护红线，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。实施高标准农田建设、优质粮食、经营主体提升三大工程，加大农机和农技推广服务力度，确保粮食综合生产能力保持在20万吨以上。落实茶叶、生猪、食用菌、竹产业、粮油等重点农业产业链长制，完成溢水农产品加工园、宝丰五福山水农创产业园等重点项目建设，培植现代农业示范园2个，新增市级以上农业产业化龙头企业3家、“三品一标”认证产品2个以上。
提升城乡建设水平。围绕做优县城、建成景城，加快南山公园（三期）、明清大桥、卓尔·竹山客厅等核心城区项目建设，启动城北、西关等片区开发，完成20个老旧小区、3258户棚户区改造任务。持续推进市政道路“微循环”、空中“蜘蛛网”等改造，常态化开展“两违”治理行动，新建充电站75个、新增停车位252个。实施“擦亮小城镇”行动，分批推进麻家渡、宝丰、擂鼓等试点乡镇建设任务。全面补齐农村基础设施短板，新建“四好农村路”150公里、改造危桥15座，启动竹坪、大庙、溢水、双台4个规模化供水工程建设，提档升级输配电线路130千米，新建5G信号基站150个。
加大农村改革力度。深入推进农村集体产权制度改革，完成自然资源统一确权登记，壮大农村集体经济规模。继续做好农村“三资”清理审计，有序推进村级债务化解，力争综合化解率达到30%以上。发展多种形式的适度规模经营，培育农民专业合作社、家庭农场各30家以上，支持农民参与规模化生产、产业化经营，分享更多增值收益。推动城乡要素平等交换、双向流动，逐步缩小城乡基础设施建设、公共服务配套等方面差距，支持科技人员、大中专毕业生、退役军人和农民工返乡入乡创新创业，鼓励农村居民进城购房置业，有序推进农业人口市民化。
（四）聚力生态环境保护，厚植绿色生态优势
深入打好污染防治攻坚战。严格落实建筑施工、渣土运输、道路扬尘治理措施，强化车辆管控、油烟整治，推进秸秆禁烧和综合利用，确保空气质量持续走在省市前列。启动宝丰汽配卫浴产业园污水处理厂新建项目、邓坪工业园污水处理厂提档升级改造工程，加快推进城镇污水管网配套延伸，强化堵河沿线排污口监测管控，坚决杜绝超标排放、偷排漏排等违法行为。完成文峪河流域硫铁矿区地下水污染综合防治和城关、宝丰垃圾填埋场应急整改项目，实施县建筑垃圾消纳场和餐厨垃圾处理站建设，新建垃圾中转站3个，城区和集镇垃圾分类实现全覆盖。大力推进农村无害化厕所改造。持续巩固中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改销号成果。
加快生态保护修复。实施秦古、溢水绿松石矿山弃渣治理和霍河下游水生态修复等工程，严格规范采砂管理，实现水清河畅、岸绿景美。扎实开展国土绿化行动，完成人工造林5.2万亩，大力实施天然林和生态公益林保护、林相改造等工程。加强城市绿化、口袋公园、森林廊道等建设，城镇人均公共绿地面积达12.9平方米以上。争取堵河源自然保护区功能区划调整通过审批，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。
积极推进“两山”示范县创建。抢抓国家深化生态保护补偿制度改革、南水北调后续工程建设等政策机遇，谋划争取一批生态修复、环境保护、绿色发展重点项目。加快实施绿色矿山、智慧矿山建设，推进特色经济林、花卉苗木等产业发展，完成竹林基地改造5万亩，林业总产值达33亿元以上。加快九华山、太和梅花谷森林康养基地和圣水湖旅游度假区建设。深化林地流转、森林保险等集体林权制度配套改革。
（五）聚力加强和创新社会治理，扩大民生建设成果
扎实做好就业和社会保障工作。加强就业创业培训，促进重点群体就业，实现新增城镇就业3500人、城镇失业人员再就业1100人以上。不断扩大社保覆盖面，基本养老保险参保率达99.9%，医疗保险参保人数达36万人以上。严格落实最低生活保障、临时救助等政策，不断提升城乡特困供养人员兜底保障水平。启动“海川·颐园”高端医养结合、南山五福堂智慧养老和得胜镇敬老院建设项目。加快推进殡葬改革和殡葬事业发展，启动县公益性骨灰安放设施、火葬场建设项目，完成167个城乡公益性公墓建设。
办好人民满意教育。深入落实教育领域综合改革各项任务，持续强化校园安全整治，扎实推动“双减”［27］工作落地见效。强化师德师风教育和教师专业素养提升，努力提高教育教学水平。加快推进南山外校高中部、县特校建设，启动竹山二中迁建和明清小学、县实验幼儿园改扩建工程。深化与中国地质大学、湖北工业职业技术学院合作，培养珠宝玉石设计营销、茶叶生产加工等专业技术人才200人、开展职业技能培训5000人次以上。
加快健康竹山建设。大力推动公立医院高质量发展，强化县中医院中医康养、妇幼保健院特色专科建设，建立健康医疗大数据中心和公共卫生应急管理平台，县医院内科医技楼及附属工程、传染病救治中心、第二人民医院建成投用。健全完善分级诊疗机制，积极发展远程医疗，县域就诊率达90%以上。强化医保基金监管，落实重大疾病医保支付、门诊费用跨省结算制度。通过乡镇全科医生特岗计划引进专业医学人才10名，培养“一村一名大学生村医”120人以上。扎实做好家庭医生签约服务工作。持续抓好疫情防控，统筹落实常态监测、“人物地”同防、多点触发等措施，加快推动疫苗接种全覆盖。
繁荣文化体育事业。发挥秦巴文化艺术中心、县科技馆、县体育中心等阵地作用，经常性开展文艺汇演、科普教育、文化研讨、体育赛事等活动。深入实施“双活化”工程［28］，加强高家花屋、文庙等重点文物保护利用和堵河剪纸、皮影戏等非遗传承，积极推进红色文化、上庸文化、女娲文化、十星文化与旅游产业深度融合、传承发展。实施全民健身工程，建设15处运动场地及健身设施，逐步形成“15分钟健身圈”。
打造更高水平的平安竹山。加强党管武装和民兵基层规范化建设，不断提高应急处突能力。坚决落实安全生产责任制，继续深入开展安全生产专项整治三年行动，
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