对涉农职务犯罪的初探及预防浅析

　　 近年来，随着社会主义新农村建设的深入推进，从中央到地方对“三农”的财政投入力度越来越大，安排下拨的涉农资金越来越多，对改善农村生产生活条件、推进农村经济快速健康发展等方面起到了巨大作用，但随之而来的是农村的矛盾越来越多，涉农职务犯罪也呈上升之势。
　　2013年以来我县处理涉农职务犯罪案件当中，其中涉嫌挪用公款案件3件3人，涉嫌滥用职权1件1人，总结出我县农村干部职务犯罪有以下特点：涉嫌犯罪主体特定为农村职务犯罪的主体，主要是村支部书记、村委会主任、村委会会计及村民小组成员。作案手段多样且简单直接，主要是利用职权中饱私囊；挪用公款、损公肥私；文化程度较底，法制观念淡薄；犯罪隐蔽性增强，单次案值小。
　　党员干部涉农职务犯罪成因主要是综合素质不高、法制观念淡薄；权力过于集中，缺乏监督制约；财务管理混乱。
　　针对以上原因，总结以下对策：
　　（一）、严格对村干部的选任管理。要加大宣传力度，从德、勤、能、绩综合考虑，选好配强村党支部书记，教育广大农村党员，破除支部选举中的宗族观念，把好选举关，让选民按照自己的真实意愿来行驶选举权。
　　（二）、加强对村干部权力的监督制约，健全监督机制。进一步深化村务公开，切实增强村情村务的透明度，保障村民的监督权，让村民有知情权和发言权。要认真贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》。
　　（三）、健全财务管理制度，加强涉农专项资金管理。要完善村级财务管理制度，严格执行会计、出纳和实物保管人员分设制度。要把好财务收支关，收取的土地征用补偿款等要及时纳入财务。要加强对农村资金的分类管理，对一切假公济私的行为予以严惩。
　　（四）、严厉查处涉农案件，强化打击力度。通过对发生在群众身边的重大典型案件的查处和剖析,达到查办一案、教育一片、治理一方的良好社会效果和法律效果。
　　（五）建立农村预防工作机制。建立预防工作组织，健全预防工作机制。检察机关应与农村党委政府达成预防共识，成立预防工作领导小组，共同制定农村预防目标，构筑一道党委领导、多方参与、依靠群众、全面高效的预防网络。
　　（六）加大政策、法律宣传教育的力度。作为检察机关就要配合乡镇突出以法制宣传为主线，针对“村官”频频触网的现象，大力宣传正反两个方面的典型。另外通过宣传让老百姓知道如何维护自身利益，增强他们的法制意识。
　　（作者系县检察院反渎职侵权局侦查二室主任）