建设“实力·活力·美丽”新农村

　　溢水镇是我县西部重镇，在历经竹房城镇带建设、大规模移民迁建、高速公路建设等重大项目后，步入经济社会转型提升和全面发展的重要时期。如何发展是摆在镇党委、政府面前的一个新的问题。党的十八届三中全会为农村发展描绘了美好的蓝图：健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。
　　按照全会精神，溢水镇将牢固树立“科学发展、奔跑跨越”的雄心壮志，坚持工农并重、城乡统筹的战略部署，围绕“一线四园一中心”（305省道沿线、潜龙矿业工业园、绿松石矿产开采园、绿色石材园、生物医药产业园、集镇中心）的发展思路，加速推进“产业重镇、移民大镇、竹房城镇带中心镇、体制机制创新镇、党建先进镇”建设步伐，力争将溢水打造成“实力·活力·美丽”的新农村。
　　坚持工农并重，提升综合竞争力，建设实力溢水
　　一是牵住“牛鼻子”，做大工业经济块头。贯彻绿色发展、低碳经济理念，引进投资40亿的潜龙矿业集团入驻，力争建成产值超百亿元的循环矿业工业园；做好绿松石矿业园科学管理和安全开采工作，实现绿松石开发的规范化、法制化、科学化；加大绿色石材园的项目争取力度，建成鄂西北最大的低消耗、少污染的石材加工园区；加快生物医药产业园建设步伐，引导鑫源皂素等企业引进先进技术，淘汰落后产能，推广综合利用、清洁生产工艺，形成自主知识产权，促进产业升级。
　　二是趟出“新路子”，做强农业经济品牌。走高产高效、品质优良、绿色有机的现代农业发展道路。围绕燕子山片区核桃基地、船舱片区茶叶基地、东川片区设施蔬菜基地建设，按照规模化发展、集约化经营的要求，壮大核桃、茶叶、蔬菜三大主导产业；加大农副产品深加工力度，培育特色产业。围绕苦桃河流域特色水产养殖、佳鑫牧业畜禽养殖、兴庸牧业郧巴黄牛、成美实业调味品深加工、鸟立方生态养殖，形成特色品牌渔业、品牌牧业、品牌畜禽业和品牌农副产品加工业。
　　三是闯出“新天地”，做好项目和招商引资。大力实施“走出去、请进来”战略，以项目建设和引资合作为手段，努力优化投资环境，拓展招引渠道，扩大对外交流，多方位发展经济合作。通过招商引资，大力发展运输业、酒店餐饮业、旅游业、休闲农业等第三产业，实现第三产业扩张总量、布局合理、结构优化、规模大、档次高、效益好的发展模式。
　　坚持改革创新，提升发展凝聚力，建设活力溢水
　　一是创新体制机制，激发市场主体活力。开展“市场主体增量行动”，立足生态资源禀赋和农林特色产业优势，以市场为导向，大力发展特色农业、效益农业和品牌农业，积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、农村经纪人队伍，推动农业经营主体职业；大力实施“回归创业”工程，支持返乡农民工、复员转业军人自主创业，积极策划一批项目，吸引在外成功人士回乡创业，培育更多的市场主体；优化软环境，加快便民服务中心建设，落实无缺位服务制度，为企业和群众办实事、解难题，努力提高服务质量和效率。
　　二是高度关注民生，激发群众参与活力。切实做好关系群众切身利益的民生大事，加快推进乡村道路、卫生院、中心小学和边远地区教学点、福利院等民生工程建设进度，着力解决部分村出现的出行难、就医难、就学难等问题，努力实现发展成果惠及城乡居民。坚持民生为本，充分尊重人民意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，建立实效和长效管理服务机制，激发群众参与建设的活力。
　　三是围绕“七心”培养，激发干部队伍活力。按照“七心”（对组织忠心、对事业热心、对同志诚心、服务群众贴心、承担工作尽心、为人处世公心、对地方发展齐心）的要求，教育管理干部，强化宗旨意识、责任意识、团结意识、服务意识、奉献意识、公正意识和纪律意识。对镇村干部采取目标管理法，实行安排工作年终排名奖优罚劣，末位淘汰。对工作优秀给予政治鼓励和经济奖励，形成以干工作、比奉献、解民忧、办实事为干部的主旋律，打造一支令必行、行必果、果必优的镇村干部队伍。
　　坚持城乡统筹，提升城镇吸引力，建设美丽溢水
　　一是规划共绘，提升城镇品位。做亮集镇中心点，加快旧城改造建设步伐，积极开展环境整治，规范沿街商铺经营，加大背街小巷环境整治，对集镇道路进行绿化、美化、亮化，彰显乡域特色。注重集镇服务功能、商业功能提升，建设生态文化广场，提升集镇品味。做精两条线，一是305省道沿线“美化、绿化、亮化”，通过塑造特色风貌，打造重要节点，提升景观效果和品位。二是溢水河道沿线治理，修建拦河景观钢坝，加快河道生态建设，扩张绿化总量，改善河道总体生态环境。
　　二是基础共建，完善城镇功能。按照基础设施城镇化、服务设施社区化、公共服务均等化的要求，着手实施以集镇、中心村为重点的农村基础设施提升工程，加快农村基础设施现代化进程。全面改善电力、通讯、排水、环保和其他生产生活设施，完成“水、电、路、通讯、清洁能源、污水集中排放、垃圾集中处理”的标准配套建设，实现镇村两级资源共享、互动发展。
　　三是环境共美，深化城镇内涵。坚持以“美丽乡村”建设为总抓手，着力打造“山水田园村，秀美宜居镇”。突出硬环境，把高标准、全覆盖的思想理念融入镇村规划，以规划水平提升建设水平；突出软环境，继续深化十星村、十星文明农户、十星级党员的创建。重视对村规民约的规范和指导，提高村民自己监督、自己管理，参与村容村貌整治的主动性和积极性，树立移风易俗、文明道德新风尚。
　（作者系溢水镇党委书记）