城关财政所打造“阳光村务”

　　村级财务监管“全面渗透”，项目招投标“阳光公开”，财务审批“有章可循”，非生产性支出“严密监控”……去年以来，城关财政所从加强农村财务规范化、制度化管理为切入点，在推行驻村财政专管员建设的同时，着力打造“阳光村务”管理长效机制，从源头上预防腐败，有效地促进了城关镇农村经济发展和社会稳定。
　　完善“两项制度”，建立长效机制。过去村级财务是一本“糊涂帐”，是一把“乱头发”。由于农村财务管理滞后，农村债权、债务含糊不清，据统计，全镇债务总额高达200多万元，个别村负债就达40多万元。为彻底扭转这种被动局面，今年该所从加强农村财务规范化、制度化管理入手，不断完善“两项制度”：一是进一步完善了村级财务公开制度。坚持实事求是的原则，实现四个规范，即规范公开内容、规范公开时间、规范公开程序、规范资料管理。目前，村村都建起了标准化公开栏，成立了民主理财小组，群众参与决策、参与监督的积极性空前高涨。二是进一步完善了《城关镇农村财务及工程项目建设管理制度》。要求各村在资金的使用上，必须写出书面报告，由经办人→理财小组→村法人→驻村领导→财政专管员→审计员→复核员→财政所长签字审批后才能使用；锁定村级债务，严禁以任何名义举债借款，杜绝发生新的债务。
　　严把“三个关口”，规范操作程序。一是严把财务清理关。成立清理小组，集中时间，集中力量，开展专项清理，对发现的问题，严格按照有关规定处理。二是严格项目移交关。对各村出纳进行现金盘存，盘存表一式三份，由移交人、接交人、监交人、民主理财小组和村民委员会分别签字盖章。三是严把程序操作关。财政所专管员按照凭证管理、帐前复核、财务处理等流程，严格对每一笔业务进行监督。
　　创新监管模式，提高监管效果。改“拉网式”检查向“多形式”督察转变，采取分片查、抽村查、抽项查、随机查、突击查的方式和“听、访、看”的方法，形成多角度、全方位的监管模式。城关镇的“监督+清单”模式包括工程项目监督、合同履约监督、资金管理监督等十项内容。实行新的监管模式不仅从源头上堵住了乱支滥用行为，理顺了村级财务秩序，而且村民对干部的信任度增加了，干群关系也更加融洽了。
　　农村集体财务运行程序得到了规范，保证了会计资料的真实与准确，规范了财务收支审批程序，有效地解决了农村财务管理中存在的审批不严、乱借乱支的问题。近两年来，该镇没有发生一起农村财务管理引发的上访问题。
　　　　　　　（柯　贝　陈昌荣）