申诉信访不能再任性

　　随着我国社会经济转型步伐的加快，各类矛盾纠纷以案件形式大量涌入法院，与之伴生的涉诉信访也不断增多，现实中违法闹访现象也时有发生。为依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范申诉信访行为，维护申诉信访秩序，最高人民法院根据有关法律规定于2014年12月15日出台《关于依法维护人民法院申诉信访秩序的意见》（以下简称《意见》）。就如何贯彻执行《意见》县法院有关负责人接受了记者的采访。
　　问：您是如何看待闹访、缠访现象？
　　答：申诉信访是申诉信访人维护权益、表达诉求的一种方式，处理申诉信访也是人民法院司法工作的组成部分。申诉信访人员到人民法院申诉信访应依法进行，但有些申诉信访人认为闹访、缠访更容易引起法院和领导重视，“信法不如信访”，“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，从而不达目的不罢休，甚至为达到目的采取不正当手段，实施违法行为。人民法院保护合法信访，制止违法信访。在处理申诉信访问题上，坚持用法治思维和法治方式解决涉诉信访问题，对于合法合理的诉求，依照法定程序提出，就能依法得以公正解决；对于不合法的诉求，即使缠访闹访，也无法得到满足。近年来，县法院也出现过申诉信访人员对司法工作人员进行侮辱、诽谤、诬陷，申诉信访人本人或其亲属在法院滞留等违法闹访现象，对情节严重的，我院依法对行为人进行了惩戒。
　　问：申诉信访人员在哪些情况下人民法院可以予以罚款、拘留。构成犯罪的如何处理？
　　答：《意见》规定，申诉信访人员对司法工作人员进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的，人民法院可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条或者《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九的规定，予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《意见》规定，申诉信访人员阻碍司法工作人员执行职务，具有聚众哄闹、寻衅滋事；对司法工作人员实施暴力或者威胁；煽动、串联、胁迫、诱使、操纵、教唆他人采取极端方式缠访、闹访；实施自杀、自伤行为，造成恶劣社会影响；故意损毁、占用人民法院申诉信访场所财物；在人民法院滞留或者将年老、年幼、患有严重疾病、肢体残疾等生活不能自理的人弃留人民法院，经劝阻、批评和教育无效；以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务等七种行为之一的，人民法院可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条或者《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九的规定，予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　问：如果申诉信访人持危险品不接受安检，强行闯入法院闹事，或者申诉信访人员扬言报复，在人民法院门前采取违法行为，这些情况该如何处理？
　　答：《意见》规定，进入人民法院申诉信访场所应当自觉接受安全检查，对哄闹、冲击安检口或者煽动他人哄闹、冲击安检口；打砸安检设施，袭击、侮辱司法工作人员；殴打其他申诉信访人员；携带枪支、弹药、管制器具、爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质企图进入人民法院；其他严重扰乱安检秩序等五种行为之一的，司法警察应当采取训诫、制止、控制等处置措施，固定相关证据，对涉嫌违法犯罪的，移送公安机关处理。
　　《意见》还规定，对信访人扬言采取暴力或者其他极端手段报复他人、在社会上制造事端的，司法警察应当采取控制措施后，移送公安机关处理。对信访人在人民法院门前非法聚集、拦截车辆，堵塞、阻断交通的，司法警察应及时采取制止、控制等处置措施，确保道路交通畅通，并视情节移送公安机关处理。
　　问：申诉信访人到人民法院申诉信访还应注意哪些事项？
　　答：根据《意见》的有关规定，申诉信访人员到人民法院申诉信访，应当遵守法律、法规和司法解释有关诉讼参与人行为规范的规定，并应当听从工作人员的组织、指挥和引导。无行为能力、限制行为能力人，应当由监护人陪同进入人民法院申诉信访场所。未经准许，不能正常表达诉求的精神病人、醉酒者不得进入。进入人民法院申诉信访场所后，应当寄存携带的具有拍照、录音、录像功能的设备，未经准许不得拍照、录音、录像。