解读《水污染防治行动计划》(水十条）之四

　　节——推最严水资源管理
　　【条文】着力节约保护水资源，控制用水总量。实施最严格水资源管理。到2020年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内。严控地下水超采。开展华北地下水超采区综合治理，超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。提高用水效率，到2020年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上。
　　【解读】新时期治水思路中首先就是“节水优先”。“水十条”特别对地下水超采进行部署。华北是最大的地下水超采区,引起地面沉降，必须大力整治。落实节约用水，应该在完善市场价格杠杆、完善取用水计量监测设施、加强公众水情宣传教育等方面加大力度。
　　晒——给最差城市等“亮牌”
　　【条文】加大执法力度，逐一排查工业企业排污情况，对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚,一律停业、关闭。自2016年起，定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。同时，综合考虑水环境质量及达标情况等因素，国家每年公布最差、最好的10个城市名单和各省区市水环境状况，强化公众参与和社会监督。
　　【解读】环境违法成本低、守法成本高的现象依然存在，少数地方环保履责不到位，甚至充当排污企业的“保护伞”。“水十条”要求定期公布环保“红黄牌”企业名单，并强化公众参与和社会监督，有利于形成齐抓共管排污企业的新局面。