我县举全县之力推进精准扶贫

　　本报讯　8月21日，我县推进精准扶贫建成全面小康攻坚动员会召开，17个乡镇向县政府签订了《竹山县精准扶贫精准脱贫军令状》，将以铁的作风、铁的纪律、铁的任务、铁的目标，全力以赴推进精准扶贫工作，努力打响全面建成小康社会攻坚战。县委书记佘立柱作了重要讲话，县长龚举海主持会议，县领导张超、方孝春、唐泽斌、陈伦富、祁国鹏、王斌、周玲、王超、毛昌盛、王海军、邹勇等出席会议。
　　精准扶贫事关贫困群体如期迈入全面小康社会的大局，实现“一有（有稳定收入来源）、两不愁（不愁吃、不愁穿）、四保障（教育、住房、医疗、养老有保障）”是省级战略目标。我县是全省25个扶贫开发重点县之一，全县有十大特困片区、61个重点贫困村、14.91万贫困人口。为了不让全县贫困村、贫困家庭在全面建成小康社会进程中掉队，我县举全县之力，吹响精准扶贫号角，向绝对贫困宣战。
　　扎实推进“五个一批”，分类实施精准扶贫。产业开发带动一批。按照园区承载、龙头带动、农户参与、特色鲜明的思路，着力发展绿色能源、绿色食品、生态旅游、生物医药、生态矿产五大现代产业集群，打造一批扶贫特色优势产业基地、扶贫产业园区、扶贫龙头企业，加快推动脱贫致富。教育培训拉动一批。大力开展技能培训，大力扶持就业创业，大力开发公益岗位，帮扶扶贫对象实现转移就业或自主创业。扶贫搬迁转移一批。按照搬得出、稳得住、能致富的目标，到2019年，完成6000户2.28万人的生态扶贫搬迁。医疗救助帮扶一批。抓好基础设施建设，做好困难救助扶持，让困难家庭渡过难关，逐步致富。政策供养兜底一批。加快推进社会保障体系建设，进一步完善最低生活保障、五保供养、临时救助等社会救助体系，实行民政救济全覆盖。
　　统筹实施“五大工程”，夯实精准扶贫基础。实施特色产业培育工程。大力培植农业特色产业，壮大茶叶、油料、畜禽水产、药材、林特等特色农业产业基地，发展有机茶、优质油、放心肉、小杂粮、源头水和山野菜等六大绿色食品加工业。大力发展农村电商产业，大力发展乡村旅游、生态旅游、民俗旅游，培植10个村100家贫困村农户从事旅游业增加收入。实施基础设施配套工程。加快村组公路建设，到2020年，全县行政村100%通水泥或柏油路，20户以上的自然村50%通水泥或柏油路。加快农田水利建设和电力设施建设，到2020年，基本建成功能齐全、长效管护的农村安全供水保障体系，安全用水和自来水普及率达到80%以上，供电可靠率、综合电压合格率达到99%。实施美丽乡村建设工程。按照“绿、净、齐、富、厚、和”美丽乡村建设的总要求，在宝丰镇黄栗、双台乡茅塔等10大片区大力开展生态家园创建活动，让边远贫困村逐步富裕起来。实施人文素质提升工程。到2020年，互联网、广播电视、通讯信号实现全覆盖，村民文化素养与道德素养大幅度提升。实施基层组织固本工程。加强村级组织阵地建设，深入推进基层服务型党组织创建，提升村干部能力，助推脱贫。
　　着力深化“六个创新”，激发精准扶贫工作活力。创新精准扶贫工作机制。科学谋划精准扶贫，创新精准识别方式，完善精准分类方式，建立脱贫退出精准管理机制，统筹各项保障措施，实行有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。创新项目扶贫保障机制。健全项目安排机制，拓展专项扶贫到户途径，创新市场主体、社会组织扶贫到户形式。创新扶贫政策激励机制。建立与精准扶贫相适应的财政扶贫资金投入增长机制，实行资金分配与扶贫成效挂钩，年度考核排名前三的乡镇给予项目资金奖励，发生违纪的严肃查处。创新扶贫信贷服务机制。开展金融支持扶贫行动，加大“十星级”信用户、信用村创建，通过贴息扶贫贷款来帮扶困难家庭创业致富。创新社会扶贫机制。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和政府、市场、社会互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。创新考核督办机制。建立以结果为导向的扶贫工作考核机制，将扶贫开发工作成效纳入综合目标考核体系，严肃奖惩与问责。
　　为了确保精准扶贫攻坚任务落到实处，县委、县政府健全领导责任体系，组织全县领导干部、县直工作队开展“全员普访看状态、帮扶走访看动态、脱贫回访保常态”的“三访促扶贫”活动，实行部门包村、干部职工包户，促干部作风转变、促群众增收脱贫的“四双”（双包、双建、双带、双促）驻村管理考核模式，最终实现用3年时间减少贫困人口14.9万人，农村居民人均可支配收入达到8000元以上，贫困地区基本公共服务主要领域平均指标达到全县平均水平，241个贫困村脱贫致富。
　　会议还就秋冬农业开发、招商引资、工业生产、防汛、安全生产、信访维稳、党风廉政建设“两个责任”落实等工作进行了部署。  （袁平凡）