财政预算绩效管理基础知识普及（4）

　　十八、绩效评价指标是什么?
　　绩效评价指标是指衡量和评价绩效目标实现程度的考核工具。绩效评价指标分为共性指标和个性指标。
　　(一)共性指标是适用于所有评价对象的指标。主要包括预算编制和执行情况、财务管理状况、资产配置、使用、处置及其收益管理情况以及社会效益、经济效益等。
　　(二)个性指标是针对预算部门或项目特点设定的，适用于不同预算部门或项目的业绩评价指标。
　　共性指标由财政部门统一制定，个性指标由财政部门会同预算部门制定。
　　十九、绩效评价标准是什么?
　　绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的标尺。具体包括：(一)计划标准。指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。
　　(二)行业标准。指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。
　　(三)历史标准。指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。
　　(四)其他经财政部门确认的标准。
　　二十、绩效评价方法有哪些?
　　绩效评价方法是指在实施绩效评价过程中所采取的具体操作方法。主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法、其他评价方法。
　　(一)成本效益分析法。指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价目标实现程度。
　　(二)比较法。指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。
　　(三)因素分析法。指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。
　　(四)最低成本法。指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。
　　(五)公众评判法。指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。
　　(六)其他评价方法。
　　二十一、绩效评价的工作程序有哪些?
　　绩效评价工作一般分为准备、实施、报告、总结四个阶段。准备阶段包括确定绩效评价对象、下达绩效评价通知书、确定绩效评价工作实施方式、重点绩效评价工作方案;实施阶段包括资料收集和初审、现场考查、综合分析评价;报告阶段包括撰写报告、提交报告;总结阶段包括建立绩效评价档案。
　　二十二、绩效报告和绩效评价报告包括哪些主要内容?
　　绩效报告和绩效评价报告的具体格式由财政部门统一制定。
　　财政资金具体使用单位应当按照规定提交绩效报告，绩效报告应当包括以下主要内容：(一)基本概况，包括预算部门职能、事业发展规划、预决算情况、项目依据等;(二)绩效目标及其设立依据和调整情况;(三)管理措施及组织实施情况;(四)总结分析绩效目标完成情况;(五)说明未完成绩效目标及其原因;(六)下一步改进工作的意见建议。
　　财政部门和预算部门开展绩效评价并撰写绩效评价报告，绩效评价报告应当包括以下主要内容：(一)基本概况;(二)绩效评价的组织实施情况;(三)绩效评价指标体系、评价标准和评价方法;(四)绩效目标的实现程度;(五)存在问题及原因分析;(六)评价结论及建议;(七)其他需要说明的问题。
　　绩效报告和绩效评价报告应当依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。预算部门对绩效评价报告涉及基础资料的真实性、合法性、完整性负责。财政部门对预算部门提交的绩效评价报告进行复核，提出审核意见。
　　二十三、如何应用绩效评价结果?
　　绩效评价结果是财政部门和预算部门建立完善相关管理制度、改进支出管理、编制部门预算和安排财政资金的重要依据。对绩效评价结果较好的，财政部门和预算部门可以予以表扬或继续支持，对绩效评价中发现问题、达不到绩效目标或评价结果较差的，财政部门和预算部门可予以通报批评，并责令限期整改。不进行整改或整改不到位的，根据情况调整项目或调减项目预算，直至取消该项财政支出。在财政支出绩效评价工作中发现的财政违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等国家有关规定追究责任。