《中国共产党机构编制工作条例》解读 之三

　　《条例》对哪些机构编制工作环节作了规定?
　　《条例》第三至六章对动议、论证、审议决定、组织实施四个机构编制工作的关键环节进行了规范，规定了每个环节的基本权限、程序和要求。第七章对监督问责有关问题作了规定。
　　关于动议，《条例》规定机构编制工作动议应当根据机构编制管理权限提出，涉及党和国家机构改革、重大体制机制和职责调整由党中央启动，明确了地方各级党委、各部门党组(党委)等的动议权限，对动议的研究论证和讨论决定提出了原则要求。
　　关于论证，《条例》分别对机构改革、重大体制机制和职责调整，对机构设置和职能配置，对编制和领导职数配备等不同类型机构编制事项，提出了不同的论证要求，同时对各级机构编制委员会办公室论证时听取意见、调查研究、合法合规性审查作了规定。
　　关于审议决定，《条例》明确了不同类型机构编制事项的审批权限，规定了党委(党组)和机构编制委员会研究机构编制事项时的程序要求和审议内容。
　　关于组织实施，《条例》提出了组织实施要求，对“三定”规定的制定和修改作了原则规定，要求建立机构编制报告制度、部门职责分工协调机制、编制统筹和动态调整机制、编制管理实名制、机构编制管理同组织人事、财政预算管理共享信息平台等。
　　关于监督问责，《条例》规定了各地区各部门党委(党组)、各级编委及其办公室、有关部门在机构编制监督方面的责任权限，机构编制工作应遵守的纪律，对违纪违法行为的处理和问责措施等，强化各级党委(党组)的领导责任。
　　如何抓好《条例》的贯彻落实?
　　一分部署，九分落实。《条例》印发后，关键是要认真贯彻和严格执行，把各项规定落实到位，让制度落地生根。根据党中央要求，要着力抓好以下3个方面：
　　一是大力学习宣传。各级党委(党组)要把学习宣传条例作为一项重要工作，摆上重要议事日程，通过举办研讨班、培训班等形式，组织各级领导干部认真学习《条例》，准确掌握《条例》内容，深刻领会《条例》精神。把《条例》纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容和党校(行政学院)课程，不断提高各级领导班子运用《条例》做好机构编制工作的能力和水平。
　　二是强化督查落实。各级党委(党组)要用《条例》统一思想认识，严格按照《条例》的规定开展机构编制工作。要加强对《条例》贯彻执行情况的监督检查，及时发现和纠正机构编制工作中的违纪违法行为，进一步提升制度的权威性和执行力。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告。
　　三是完善配套制度。围绕“三定”规定的制定和修改、机构编制事项审核、领导职数、监督检查等问题，结合贯彻执行《条例》，抓紧完善配套制度。原有规定与《条例》精神不相符的，要尽快修改;《条例》已有原则规定的，要进一步研究细化具体的措施和办法，使之更具操作性和实效性。　　（竹山县委编办）